统筹规划 强化管理 确保人畜饮水工程见实效

        一、基本情况

        农村人饮工程是各级党委和政府关注民生、心系广大农村群众的一项民生工程，我县始终围绕服务县域经济和社会发展这个中心，始终坚持因地制宜，与时俱进，在人畜饮水工程建设与管理方面得到了长足的发展。尤其是近年来，通过国家政策的指引，在各级业务部门的关心和大力支持下，采取多种措施，加快了我县的人畜饮水工程建设。全县农村常住人口为10.13万人，牲畜33.55万头（只）。截止目前，我县共解决了8.51万人， 32.22万头（只）牲畜的饮水问题。其中“十一五”以前解决了6.94万人， 30.92万头（只）牲畜的饮水问题，2011年至2013年，安排实施了7项工程，总投资1645万元，解决了1.57万人，1.3万头（只）牲畜的饮水问题。但目前仍有1.62万人、1.33万头（只）牲畜的安全饮水亟待解决。

        二、主要做法

        （一）加大投入

        自2000年以来，党和政府高度重视农村牧区人畜饮水工程的建设，加大了对农村牧区人畜饮水工程的投入力度，我县2000～2012年完成农村牧区人畜饮水工程投资6314万元，先后建成人畜饮水解困工程138项，埋设管道1310.17km，修建各类建筑物1742座。项目的实施完成有效保障了我县农牧区群众的正常饮水，提高了用水保障率，促进了区域经济发展。

        （二）统筹规划

        为了更好推动我县农村经济的发展，按照“十八大”推动城乡一体化，解决“三农”问题的精神，多方考虑各种因素，支持和鼓励我县城乡一体化，统筹规划农村饮水安全工程。我县利用水利普查机遇，对我县现有的饮水工程现状进行了全面细致的调查，全县达到日供水量1000m3以上农村供水工程1处，日供水量小于1000 m3的农村供水工程97处。同时，我局对影响人饮工程建设的各项不确定因素进行了分类研究，总结了各类解决方案，建立了良性运行长效机制。

        （三）强化管理

        为了更好的管理我县的人畜饮水工程，我县始终按照“国有水管单位+基层管理单位+农民用水组织”的管理模式，明确分工，以县水管站为主要负责单位，各个流域站作为基层管理单位，并结合农民用水者协会，从而调动了受益农牧民用好水利工程的积极性。并制定出我县《农田水利工程管理办法》、《农民用水户协会管理办法》等规章制度，着力推进水利工程管理的规范性和制度化。

        三、存在问题

        1、由于我县财政困难，项目下达的地方配套资金难以落实到位，加之“两工”取消后，工程建设中投工投劳难度大，给工程建设带来了一定的难度。

        2、由于近年来异地搬迁、学校合并、新农村建设、设施农业等项目的实施，造成用水人口及用水量不断扩大，部分人饮工程超负荷运行，供水保证率下降。

        四、今后的发展思路

        截至目前为止，“十二五”规划中还有16处人畜饮水工程没有实施，涉及人口1.62万人。为了进一步加快我县人畜饮水工程建设步伐，水务局结合我县发展目标，本着全面规划，统筹兼顾，方便群众生活生产的原则，在国家投资的基础上，依靠地方、群众的力量，继续实施农村饮水安全工程，保障全县农村人口饮水安全，为促进人民群众身体健康，脱贫致富发挥作用。同时，加快工程水价改革步伐，建立合理的水价形成机制，改革工程管理体制和运行机制，逐步建立起以水养水、自我发展的良性运行机制。