寺寨乡党委关于巡察整改情况的通报

           根据县委统一部署，县委第三轮常规巡察组从2018年5月14日至30日，对寺寨乡党委进行了常规巡察，并于8月19日至29日延长巡察。2019年1月22日，巡察组向寺寨乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

县委第三轮规巡察组对我乡巡察意见反馈中指出乡党委在工作中存在4个方面12条问题，有针对性地从5个方面提出整改意见和建议，对我乡理清思路、明确重点、改进工作具有十分重要的指导意义。乡党委逐条研究对照巡察组反馈问题和意见建议，深入分析原因、查找问题症结、研究整改方案、落实具体举措，现将整改落实情况公示如下。

一、整改措施及进展情况

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，贯彻省委“一优两高”战略部署，严格对照县委第三轮常规巡察组的意见建议，坚持问题导向，认真抓好整改落实，着力解决全乡存在的突出问题，推动全乡党建、党风廉政建设、作风建设、财务管理工作规范、有序发展。

（一）党的领导弱化方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，党委对理论学习整体意识不强，深度和广度不够。

整改落实情况：一是严格落实周五集中学习制度，结合实际情况及时调整学习计划，实行乡领导干部带头主持学习制度，制定2019年上半年固定学习内容清单，编排每周学习任务，确保需长期坚持的学习内容和时事类政策理论学习不耽误。2019年上半年以来，组织全乡领导干部职工、各第一书记和驻村队员集中学习13次，专题交流学习心得3次，传达各类理论政策类文件52份、警示教育类通知通报11份，干部学习笔记累计超过230篇，开展“第一书记”论坛4次。二是注重分层分类学习教育，加强实践教育和学习，2019年以来组织党员干部参观小高陵实践劳动教育1次，开展劳动磨砺党性教育活动2次，组织党员开展义务劳动5次，以实践教育为手段深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论认知，增强对理论知识的深层把握和透彻认识，促进理论学习深、透、广，达到以学习提能力、以实践促学习的目的。

2.乡党委在树立“四个意识”，深入推进“两个绝对”具体化工作中还抱有“只求过得去，不求过得硬”的思想。

整改落实情况：一是通过制度约束和理论实践提升，改变工作作风，2019年3月重新修订完善《寺寨乡工作作风管理制度》《寺寨乡请销假及休假制度》《寺寨乡机关学习制度》等22项制度，及时在学习会议上传达22项制度的规定要求，严格实行早晚签到制和第一书记钉钉打卡。从日常管理入手，培养提升领导干部建功立业、追求工作一流的履职意识，培养干部牢固树立“四个意识”不断坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以立足岗位建功立业作为推进本职工作的目标要求。二是对工作散漫、态度消极的及时进行约谈提醒。准确运用约谈、提醒、通报等问责方式，2019年上半年以来对作风懒散、推诿扯皮、工作不力的3名村干部进行约谈提醒，对有关责任人进行批评教育、通报、诫勉。对机关及各村党支部日常工作存在的7各方面问题，形成通报材料，注重对个性问题的揭露，运用第一种形态精准释放督导压力，提醒问责作用得到充分发挥。

（二）党的建设缺失方面

3.乡党委落实党建工作责任制不到位，没有切实履行领导和指导责任。

整改落实情况：乡党委书记牢固树立党建第一职责人职责，将党建工作纳入重要工作日程，主动谋划党建工作。按照县委组织部《抓党建工作责任清单》要求，每月制定党委书记抓党建责任清单，强化领导班子成员联村制度，抓实党建工作，对照责任清单，检查落实情况，强化督促指导，推动全乡党建工作有亮点、有特色。

4.乡党委班子发挥模范带头作用不够，群众观念淡薄。个别班子成员心思不在工作上。

整改落实情况：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以激励广大干部新时代新担当新作为的意见为契机，严格促进奖惩机制落实，截止2019年4月，评选乡机关党支部“每月之星”4名，号召党员树立学习典型的意识，进一步提高理想信念、宗旨意识，激发班子成员和党员干部积极进取精神和干事创业热情，增强内生动力，培养争先创优意识。二是以纪律约束和制度规定，强化领导干部亲力亲为，坚决摒弃“纸上谈兵”等不良风气，牢固树立“从群众中来、到群众中去”的意识，推动领导干部把思想和精力集中到干事创业和推动经济社会发展上来，形成团结一心、干事创业的良好氛围。班子成员包片联村，充分调研，以党建促脱贫，推动经济社会发展，形成了“一村一品”“多村一品”“一村多品”经济发展模式，建成四大特色农产品种植基地，走出了一条农业持续增长，农民稳步增收的富民强农之路。近年来，我乡建成覆盖全乡13个村的万亩饲草种植带；建成了以下寨、西扎湾、铧尖、长岭、五岭5个村为主的高原脱毒马铃薯种薯种植基地，种植面积1500亩，亩均收入 1250元左右；组织种植户95户，在阳坡湾村种植青蒜苗200亩，建成青蒜苗种植基地，亩均收入达5000元以上；在烽火村种植荷兰豆120亩，建成百亩露天蔬菜种植基地。通过产业结构调整，农民收入达到种植传统作物的三到四倍，形成了“一户带多户，多户带全村，一村带多村，多村成基地”的发展模式，为稳步调整农民种植结构，提升农业产业化水平，探索出了一些可复制的经验。在簸箕湾村种植川贝70亩，亩均收入5000元左右。三是严格落实“只跑一次路”的原则，牢固树立群众观念，对前来办事的群众做到使用文明用语，耐心听诉，认真受理，周到服务。同时，加强对村民群众的关心关爱，乡机关党支部在春节、元宵节等节点慰问困难群众11户，组织开展“敬老 爱老 助老”活动1次，联合各双帮单位开展慰问13次，为退役军人、烈士家属等115户发放光荣牌。

5.组织生活制度落实不到位。“三会一课”制度、民主生活会制度、谈心谈话制度，对党员民主评议等组织生活制度落实不到位，乡村两级党组织生活会随意化、形式化、不规范。

整改落实情况：一是严格规范乡党委民主生活会，个人对照检查材料坚持把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进行去，聚焦思想政治、精神状态、工作作风等方面，结合个人实际，严肃开展批评和自我批评。乡党委班子结合实际，查摆出3各方面12条问题，并提出下一步意见建议。针对“摆不进去”的材料，乡党委书记亲自把关，逐一与班子成员谈心谈话、积极引导。1月21日，寺寨乡召开2018年度民主生活会，会议邀请了县委常委、组织部长指导点评，并按要求及时向县委上报寺寨乡党委民主生活会召开情况。二是年初乡党委向各村党支部下发组织生活会工作方案，统一提供组织生活会会议议程，召集13个村支部书记进行组织生活会工作专题安排部署。各村在组织生活会前充分准备、深刻谈心谈话交流思想，会中不遮不掩、一针见血，严肃批评和自我批评，乡联点领导参加指导点评，切实提高党组织生活会质量。各村按照方案要求及时召开组织生活会，3月份乡党委对13个村组织生活会开展情况进行检查，对发现问题的及时要求进行整改。

6.党委对基层党组织和党员的教育、管理和监督不到位。

整改落实情况：一是组织农村党员培训。结合农村党员部分在寺寨乡居住，部分在县城居住的实际，制定详细的轮训工作方案，于2019年1月份，分别在乡政府会议室和五岭村党员活动室进行分批培训，统一印制《寺寨乡深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想2018-2019年度农村党员冬春季培训班资料》，做到人手一册，由乡领导班子成员轮流授课，严格落实每名党员培训不少于32学时的规定，对全乡400余名党员进行集中培训。二是抓好党员日常教育管理。严格落实“积分制”考核，对党员运用“五加五减” 进行评比，强化“半年星级化”考核结果运用，将基层党支部书记抓党建工作情况与干部绩效直接挂钩。加强党员民主评议工作，推进不合格党员排查处置工作。

（三）全面从严治党不力方面

7.乡党委对于党要管党、从严治党认识不到位。

整改落实情况：一是乡党委加强管党治党主体责任，专题安排部署党风廉政建设工作，与13个村签订党风廉政建设目标责任书。乡党委书记严格落实党风廉政第一责任人职责，增强“四个意识”，主动担当，把全面从严治党贯穿到日常监督管理中。二是乡纪委加强对各村支部书记教育管理，建立健全责任分解和传导机制，把责任压紧压实，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，组织召开警示教育大会3次，讲授廉政党课3次，提高从严治党的思想认识。

8.管党治党失之于宽、松、散，党内监督乏力。班子成员履行一岗双责不到位，对分管领域廉政建设风险防控点不清楚、不明白。

整改落实情况：一是要求领导干部坚持党风廉政建设与各项工作“同部署、同检查、同落实”，认真研究党风廉政建设日常工作，与党委班子成员签订党风廉政建设责任书，压实责任。分管干部制定廉政建设风险点、防控措施，让干部心中有账本，干事有标尺。二是坚持民主集中制原则，在涉及全乡各项重要工作、重大事项，如2019年村集体经济发展规划，购置宣传屏、消防器材、监控设备等，坚持党委集体讨论决定。三是深入推进党务政务财务公开，深化权力规范运行和风险防控机制建设，强化对精准扶贫、项目建设等风险点监管，加强对重要岗位和工作环节的监督。同时，乡纪委集中对13个村扶贫各项工作开展情况进行了监督检查，对发现的问题要求及时改进。

（四）贯彻执行中央八项规定精神不到位方面

9.政治理论学习走形式，泛泛而学，与指导实践脱节，领导班子成员读书笔记互相抄袭，学习心得体会网上抄袭。

整改落实情况：一是针对领导班子成员读书笔记互相抄袭、学习心得体会网上抄袭的现象，加强对班子成员思想教育，结合实际撰写心得体会，防止“假、大、空”现象，每半年，班子成员及乡干部学习笔记统一由乡党委副书记阅签。班子成员之间相互监督、相互促进，确保学习成果真实。二是创新学习载体、丰富学习内容、改变学习方式，在安排学习内容过程中，注重选取趣味性强的学习内容，综合运用实践教学、体验教学等方式提高学习兴趣，开展专题讨论，书写心得，大胆尝试“拉家常”式学习法，今年以村集体经济现场观摩学习的形式，进行体验式教育，取得了较好的效果。

10.议事决策规则不健全，各项工作制度不完善。没有严格落实“四不直接分管”规定，班子成员对分管工作没有深入调查研究，全力推动落实不够。

整改落实情况：一是以完善制度、严肃纪律为抓手，完善寺寨乡党委会议议事制度，坚持民主集中制原则，严格落实“四不直接分管”工作责任制。2019年以来，结合实际，先后2次合理调整分工，乡主要负责人不直接分管财务、项目等工作，按照谁主管谁负责的原则，重大事项及时提交党委后，由乡党委会议讨论研究实施，充分发挥党委核心作用。二是真调查、真研究，坚持深入群众、深入现场，增进与群众之间的感情，掌握第一手资料，避免从文件到文件，杜绝为了调查而调查。

11.乡党委习惯于“上传下达”，以文件落实文件，以会议落实会议，缺乏真抓实干。

整改落实情况：一是乡党委领导带头转变工作作风，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作，切实提高会议质量，坚决遏制以会议落实会议，能合并召开的会议合并召开，将主题突出来、重点讲清楚，言简意赅，2019年第一季度召开党委政府各类会议30次，较上一季度减少了40%。二是吃透政策文件精神，结合实际，出思路定措施抓落实，简报、材料追求“快、少、短、实”，提高办文效率，上级已制定实施方案的，按照要求抓好落实，不再单独制定，通过电话沟通传递的，尽量不发文，严格控制文件、简报数量，提高质量，2019年1至4月份寺寨乡党委发文52份，政府发文55份，简报35篇，数量上与去年同期基本持平，质量上较去年明显提升。

12、财经纪律执行不严格，未实行村财乡管，同时存在以现金支付工程款的问题。

整改落实情况：严格执行《湟源县人民政府办公室<关于印发湟源县乡（镇）财政管理实施办法>的通知》、《湟源县人民政府办公室<关于湟源县村级财务管理办法（试行）>的通知》的有关规定，合理划分分工，安排人员乡级、村级财务分开管理，设置乡级会计和乡级出纳各1名，村级会计和村级出纳各1名，严格执行会计核算，村财乡管，规范村级财务报账程序，落实审批和监管责任，确保各类资金安全有效运行，完善项目建设程序，做到项目资料完整、齐全。

二、整改成效巩固计划

（一）强化组织领导，明确巩固任务。严格落实巡察整改工作长期巩固责任制，乡党委书记为巡察整改工作长期巩固工作第一责任人，各分管领导具体负责分管领域各项整改措施的落实巩固工作，根据各自承担的分工任务，抓好对问题整改落实的巩固和坚持工作。乡党委班子和各村把落实巡察组反馈意见整改工作作为长期坚持和巩固的重要任务来抓，对整改落实情况的成效及时跟踪了解，避免问题反弹，杜绝“只抓一时、忽略巩固”的情况，要把巡察组反馈的问题作为日常工作的重要关注点和薄弱环节，举一反三，着力形成巩固整改工作成果长效机制。

（二）加大复查力度，确保长效巩固。要对巡察反馈问题的整改情况及时公开，自觉接受监督。定期检查整改工作巩固情况，建立整改成效巩固清单，每月对整改成效的坚持巩固情况进行督导检查，确保各项整改措施的落实具有长效性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。若有建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0971-2498478