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    湟源县水利局 关于2019年度依法行政工作总结的报告

    索引号 HY/2020-04281636_5499 发文字号 水〔2020〕76号 责任部门 湟源县水利局
    签发领导 李进玺 发文日期 2020-04-28 16:28:36 主题分类 行政执法公示
    信息员 杨措卓玛 公开方式 湟源县政府网站 公开范围 面向社会

    县人民政府:

    根据中央和省市县委、政府关于依法行政工作相关精神和要求,水利局紧紧围绕习近平总书记新时期“十六字”治水方针,立足水利行业自身职能,依法行政工作全面推进,现将我局2019年度依法行政工作开展情况随文上报,请审示。

    附件:《2019年度湟源县水利局依法行政工作总结》

     

    湟源县水利局

    2020年4月26日

     

    2019年度湟源县水利局依法行政工作总结

     

    2019年,我局持续推进习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,深入贯彻落实依法治国基本方略,紧紧围绕县委、政府的工作部署,以水利科学发展为主题,以实现水利可持续发展为目标,以依法治水管水兴水为重点,按照《湟源县法治政府建设实施方案(2017-2020)》的总体要求,加强领导,精心组织,坚持依法行政,深入开展法制普及宣传教育,努力构建水利执法体制,全面深化依法治理,为构建和谐社会营造了良好的法制环境。

    一、加强组织领导,夯实工作基础

    为加强开展法治政府建设工作,我局成立了依法行政工作领导小组,组长由局长担任,分管领导任副组长,各站所负责人担任组员,建立了一把手负总责、分管领导具体抓、各站所主动协助抓落实的机制。领导小组下设办公室,负责活动的具体组织实施。我局把依法行政工作列入全局工作的重要议事日程,做到了“四有”“四落实”,即:全年依法行政工作有计划、有重点、有检查、有创新。制定了《湟源县水利局依法行政工作实施方案》;积极推行法制宣传教育工作领导责任制,建立了领导干部学法用法、公务员法律知识培训、重大事项决策前法律咨询、行政执法集体会办、行政执法过错责任追究等制度。做到机构落实、经费落实、任务落实、目标落实。

    二、突出工作重点,加强法制宣传

    坚持集中宣传与长效宣传相结合、平时宣传与执法工作、水行政管理相结合,以多种宣传形式为载体,大力开展普法宣传教育活动,使水法宣传进社区、进企业、进乡村,形式多样,成效明显。

    一是开展普及性的水法宣传教育活动。利用“世界水日”“中国水周”和“12·4法制宣传日”等节日,通过街头宣传、知识竞答、发放宣传品,悬挂横幅标语等形式进行水利科普宣传,提高了群众节约保护水资源的意识。二是充分利用各类媒体广泛进行宣传活动。充分利用宣传牌、电视、办公大楼电子屏、手机短信等形式进行宣传,增强全社会的水忧患意识、节约水资源和水法治观念,做到家喻户晓。三是加强自身学习培训。组织干部职工讨论和学习当前水利法治建设工作重点,学习和掌握《水法》《防洪法》《水土保持法》《河道管理条例》《行政许可法》等法律法规,水行政主管部门和水行政执法人员的依法办事能力不断增强,水利法治建设全面推进。四是加大水行政执法制度建设。修订完善《湟源水利局水行政执法公示实施办法》《湟源县水利局重大行政执法决定法制审核具体办法》《湟源县水利局水行政执法全过程记录具体办法、湟源县水利局重大执法决定法制审核流程图、取水许可审批流程图、水资源费征收流程图等一系列办法和制度,水行政执法行为进一步规范,水政执法人员责任不断强化,水行政执法工作加快向文明、规范、高效的新阶段迈进。

    三、深化依法治理,规范执法行为

    一是加强河道综合治理。“河湖清”“清四乱”“携手清四乱、保护母亲河”等专项行动为抓手,对检察院发现的“拉拉河违章涉河搭建”“和平乡白水河水违规养殖”等问题,县河长办及时会同辖区乡镇、生态环境、农业农村等相关单位,通过现场办公等方式,依法依规采取拆除、搬迁等措施进行了整改利用“夏都河长APP”,县河长办累计巡察河道71次,对乡镇河湖长制工作开展督导检查26次,累计查处排污、倾倒垃圾、非法采砂等水环境污染和破坏水环境各类问题98项,共清理各类垃圾1983吨,拆除违建417平方米,动用各类机械91台(次),办理涉河建设项目共7项(其中:涉河桥梁4项、河道治理2项、宗家沟景区玻璃水滑道娱乐设施1项),切实维护了全县河湖管理秩序二是强化水资源管理。截至目前,全县有效取水许可证27本,年取水总量121191.89万立方米,其中地下水取水量:960.99万立方米,地表水取水量:120230.9万立方米;工业取水量:97.65万立方米,生活用水取水量:328万立方米,农业用水取水量:1884万立方米,水力发电取水量:118296万立方米,其他取量:586.24立方米。严格按照《取水许可和水资源费征收管理条例》,加强县域内取水户执行情况专项检查,重点对取水户原始记录数据与上报的缴费数据进行核实,未发现少报、谎报现象;同时,加强取水户计量安装及运行情况日常检查,取水对象纳入常状化、规范化管理。三是做好水土保持预防监督管理。2019年接受生产建设单位申请3份,已审批2份;根据水利部和省水保局的工作部署,完成了全县99处生产建设项目遥感监管复查,并对55处疑似违法违规建设项目进行现场查看,对12处疑似违法违规建设项目下达了整改通知。截至目前,已有5家生产建设项目单位按照下达的整改通知,正在编制水土保持方案。四是加强水电站生态基流的监管力度完成县域内17家水电站生态流量实时在线监控装置全面检修,确保监控设备完好,正常运行制定《电站生态基流视频监控记录表》,并安排专人每天进行记录,确保生态基流监控视屏全天畅通严格落实水电站生态基流下泄流量旬报制度,每月定期测量和上报各小水电站下泄流量,确保下泄流量数据掌握精准、及时;加大巡查监督力度,全年累计开展检查40余次,下发整改通知书30余份,有效保障生态基流的下泄流量,全年未出现河道断流和形成明显减水的现象。

    四、推进依法执政,确保公正公开

    一是推进行政决策,提高民主化科学化水平。我局始终坚持建立和完善决策合法性论证制度,克服违法决策现象,避免和减少决策失误,保证决策合法、科学与民主,我局始终坚持依法执政,重大事件由班子集体研究决定。二是落实水行政监察责任制。督促水行政执法人员在办案过程中依法办案,认真调查事实,收集证据。水政执法人员处理水事案件时都能基本做到认定事实清楚,证据确凿,定性准确,并按照法定程序进行,到目前为止未出现过错或错案。三是加大政务党务公开力度。通过政府门户网站,依法公开政务、党务信息。同时建立信息公开相关制度,对公开的政务信息群众要求查阅的,我局都及时予以提供,保障干部职工的知情权和监督权。此外我局专门设立了政务党务公开栏,涉及人事任免、水利建设基金下拨、发展党员、接待费用等群众关心的热点、难点问题,严格按照议事原则经过班子集体研究后在政务公开栏上公示。

    五、推进行政审批和公共服务事项的承接落实

    一是按照简政放权深化行政审批制度改革的部署和要求,我局认真开展行政审批事项的梳理和清理工作。根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发〔2017〕46号)和《湟源县人民政府关于决定取消、调整、整合、暂缓实施和保留的行政审批项目目录的通知》(源政〔2016〕277号)文件精神,将原有的4项行政审批保留2项,调整实施机关1项。二是我局加强与上下级部门沟通,及时衔接落实调整和下放的行政权力,为切实提高行政审批效率,我局重新梳理了行政审批事项办理所需材料,重新绘制了办理流程图、规定了时限等。对行政审批项目,我局事前均充分讨论,尽可能简化审批条件和审批序程。根据《湟源县人民政府办公室关于全面开展政府职权清理推行权力清单责任清单制度的通知》(源政办〔2015〕100号)文件要求,制定并公布了水利局权责清单,确保水行政标准化、规范化运行。

    六、存在的问题及下一步工作打算

    一是经过多年的法制宣传教育,群众的法律意识有了较好的提高,但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高,普法还要在形式和手段上注重实效,不断创新。二是合理安排法治宣传内容不够,加大普法宣传教育的深度不到位,有时紧时松现象。

    法治建设工作是一项长期而艰巨的任务,在今后的普法工作中,我局将有针对性的解决当前的问题,继续发扬优点,认真履职,与时俱进,开拓创新,把各项工作做得更好,为湟源的经济发展、社会稳定、水利事业可持续发展做出积极的贡献。  


         


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