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    西宁市生态环境局湟源县生态环境局2019年度依法行政工作总结

    索引号 HY/2020-05181706_5596 发文字号 责任部门 县生态环境局
    签发领导 胡来明 发文日期 2020-05-18 17:23:06 主题分类 行政执法公示
    信息员 李 聪 公开方式 湟源县政府网站 公开范围 面向社会

    2019年,我局深入学习贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以强化环境执法为手段,进一步规范行政执法行为,加大了环境法规宣传,不断提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力,全面推进了依法行政工作,现将我局依法行政工作开展情况报告如下: 

    一、加强法治宣传教育,加大法治能力建设

    强化法制宣传和学习教育。一是调整了由局长任组长,副局长任副组长,各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组,确保依法行政工作规范、有序开展。全面实行行政执法目标责任制,将责任层层分解到每个科室,做到目标任务明确,责任分工具体,形成了“一级抓一级,层层抓落实”的依法行政工作责任体系。二是建立了法律知识学习培训长效机制。利用全局“两学一做”及每月固定学习日,组织开展了宪法、行政法、环境保护法等法律法规的学习,增强了干部职工依法行政的意识;选派2人参加由生态环境部组织的蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作,选派5人参加省、市组织的环境执法培训2次。参加全县突发事件应急演练2次,环境监察人员达到了“熟悉法律条文、办案程序、调查取证、制作法律文书”的要求三是结合”普法“六·五”世界环境日宣传,紧紧围绕“蓝天保卫战,我是行动者”的主题,深入开展了环保宣传进学校、进企业、进社区、进农村的“环保四进”活动。通过悬挂横幅标语、展出展板、发放宣传材料、LED显示屏、微信群、短信等形式广泛宣传,展播2019年“六·五”环境日主题海报、《打赢蓝天保卫战》《青海生态之窗》等宣传片,营造了践行绿色生活、共建绿水青山的浓厚宣传氛围,提高了公众的环保意识;配合完成人民日报、中国环境报等23家媒体联合进行的中华环保世纪行2019年湟源宣传活动,提高了公众的环保意识和生态县创建知晓率。

    二、落实管理规定,完善制度建设

    重视依法行政制度建设。一是强化规范性文件的清理和管理。我局严格按照规范性文件清理工作要求,组织专人规范性文件进行了清理,完善了规范性文件管理制度,制作了规范性文件目录,重点审查了规范性文件的内容是否与法律、法规、规章相抵触,是否越权设定行政权力,是否存在文件内容相互矛盾,是否超过有效期等问题,继续保留关于转发<湟源县突发环境事件应急预案>的通知5件规范性文件。二是建立了法律专家参与重大环保决策制度,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。截止目前,未发生过行政复议案件和行政诉讼案件。

    三、规范行政执法行为,提高行政执法质量

    狠抓执法能力建设。一是严格做到依法办事、依法行政加强对执法证件的管理和使用,执法人员坚持持证上岗和亮证执法。进一步推进了我局行政审批制度,促进了行政管理方式的改进和行政管理水平的提高。严格按照《环境保护法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规,做到在处理环境行政处罚案件时严格遵守公开原则、程序合法原则、执法人员合法原则,注重证据的真实性及完备性原则、办理案件遵守时效性原则。通过强化管理,我局的执法人员在执法活动中,未出现越权行政,吃、拿、卡、要,案件处罚不开票等不良执法行为做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法,准确执法。二是不断完善案卷评查制度,自全县行政执法案卷评查工作开展以来,我局积极召开专题会议进行了安排部署,全面委托环境监察大队对2019年以来案卷从执法主体、处罚依据、执法程序,证据链等方面进行全面梳理,并对照《西宁市行政执法案卷评查标准》进行了全面自查。经自查,我局行政处罚案件处罚主体合法、未超越法定权限;处罚依据正确、程序合法、违法事实清楚;充分保障相对人的参与权、陈述权、申辩权等权利;实行罚缴分离,使用法定罚款、没收财务单据,扣押、没收财物处置妥当,送达和执行合法;行政执法案卷制作规范,符合行政处罚案卷评查标准和要求。并将案卷上报市生态环境局进行评查,根据评查结果及时进行了规范整改。

    四、大力推进政务公开,创建良好政务环境

    大力推进政务公开,建立健全了公众参与机制,通过湟源县政府网站及西宁市生态环境局网站将实时环境空气质量,年度年行政处罚案件登记表、实施查封扣押案件情况明细、行政处罚明细,一至四季度污染源“双随机一公开”监督检查情况及全年受理建设项目环境影响评价审批(报告表、报告书)等信息及时向社会公开公示,时刻接受社会监督。

    五、严格执法,维护环保法律、法规的权威性和严肃性

    深入开展排污口巡查、涉水企业检查、春灌期间防止水污染事故专项检查、屠宰行业专项整治检查、辐射安全专项检查、饮用水源地环保专项检查、高(中)考控噪、危险废弃物规范化管理考核、“两节”“两会”期间环境风险隐患排查等各类环保专项检查工作;结合污染源“双随机”抽查工作,继续加大了重点企业现场监察执法力度,强化了重点污染源日常监管,确保了企业配套环保设施及污染防治措施稳定正常运行。截止目前共出动环境监察人员2828人次,查处环境违法行为16起,实施查封扣押7起,共罚款23.598万元环境执法工作成效明显

    六、畅通行政权力监督,化解环境问题纠纷

    畅通群众投诉举报和信访渠道畅通12369环保投诉热线监督渠道,及时核查投诉举报和信访事项,截止目前共收到检察建议书3份,受理12345市政府热线12369环保热线和来信来访等各类环境信访案件29件,目前已办理办结29件,来信、来访案件办结率达100%。认真办理人大代表和政协委员的议案和提案。加强党风廉政建设,制定2019年党风廉政建设责任书和责任清单,积极开展党风廉政学习教育,扎实推进政风行风建设。  

    我局的依法行政工作虽然取得了明显成效,但与政府的要求及全面推进依法行政、建设法治政府目标还存在一定差距。下一步我们将拾遗补缺,重心下移,继续加强和改进依法行政工作,为全面推进依法行政、建设法治政府、构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献

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