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    湟源县脱贫攻坚工作指挥部 关于印发《湟源县2020年脱贫攻坚 工作要点》的通知

    索引号 HY/2020-02210000_6315 发文字号 源指〔2020〕1号 责任部门 县扶贫局
    签发领导 马武林 发文日期 2020-02-21 00:00:00 主题分类 政府文件
    信息员 赵国玥 公开方式 湟源县政府网站 公开范围 面向社会

    县脱贫攻坚工作指挥部各成员单位:

    现将《湟源县2020年脱贫攻坚工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

     

     

                       湟源县脱贫攻坚工作指挥部

                         2020年2月18日

     

     

     

     

    湟源县2020年脱贫攻坚工作要点

     

    2020年是脱贫攻坚战的决战决胜之年,是全面建成小康社会的收官之年。今年脱贫攻坚工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以“两个绝对”具体化为载体,全面落实党中央、国务院和省、市脱贫攻坚决策部署,聚焦“四个不摘”重大要求,把落实防止返贫摆在更加突出的位置,坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局,始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、发展责任和民生责任,进一步巩固提升脱贫攻坚成果,大力弘扬“敢为人先,实干善成”的小高陵精神,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利,为全面建成小康社会、加快建设新时代美丽幸福湟源奠定坚实基础。

    一、强化理论学习、压实攻坚责任

    1.强化政治站位。各级党委(党组)理论中心组和党政主要领导、行业部门主要负责同志要带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,要坚持不懈地通过加强理论学习论述涵养正气、淬炼思想、升华境界,要深刻领会“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”重大要求的深刻内涵、精神实质、工作要求和具体方法,自觉把强化脱贫后续巩固摆在更加重要的位置,严格按照《湟源县巩固脱贫成果任务分工方案》的各项措施,确保扶贫队伍力量不减弱,保持队伍的稳定性和工作的连续性,推动脱贫巩固各项政策措施精准实施、取得实效。

    牵头单位:县委组织部

    责任单位:县脱贫攻坚工作指挥部各成员单位

    2.强化责任担当。县委县政府持续坚持“月调度”工作机制,专题研究脱贫攻坚工作。各乡镇、各部门要紧扣部门行业“作战单位”责任、严格落实脱贫攻坚“第一责任人”制度、乡镇党委政府前沿指挥责任、村“两委”的战斗堡垒责任、第一书记和驻村工作队的“战斗队”责任,严格落实县党政主要领导遍访贫困村、乡镇党委书记遍访贫困户行动,持续推动各项脱贫巩固政策措施落地生效。

    牵头单位:县脱贫攻坚工作指挥部办公室

    责任单位:县脱贫攻坚工作指挥部各成员单位

    3.强化基层组织建设。一要健全村“两委”班子建设。深入实施“161”村干部素质提升工程和“三培双带”工程,建强村干部队伍,带领群众脱贫致富。稳步推行“两委”主要负责人“一肩挑”,从体制机制上理顺“两委”班子关系,加强党对基层工作领导。二要加强党员队伍建设。严格落实“223”培养计划和《湟源县村(社区)入党申请人党委备案制》,严把发展党员“入口关”,将优秀人才吸收进党组织,充分发挥先锋模范作用,带头致富。三要从严规范组织生活。严格落实“三会一课”制度和“主题党日”制度,找准开展活动、发挥作用的着力点,在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫,以丰富的活动形式调动党员参与组织生活的积极性和创造性,从而增强党组织凝聚力。

    牵头单位:县委组织部

    责任单位:各乡镇

    4.提升扶贫队伍能力。强化乡镇及扶贫部门主体作用,加强对干部的培训,切实提高脱贫攻坚队伍的履职能力和业务水平。一要持续紧盯抓党建促脱贫攻坚工作,加强村级党员干部培训管理,对退出村“两委”班子成员和村级党员进行集中轮训,增强落实党的精准扶贫政策措施、带领群众巩固提升脱贫成果、推进乡村振兴、全面建设小康的能力和水平。二要注重对县、乡、村三级干部的培训,不断提高脱贫攻坚队伍的履职能力和业务水平三要通过召开现场观摩、集中测试、经验交流、现身说法等措施,继续加强对第一书记和驻村工作队员的经常性培训,提升他们的履职能力。建强“脱贫堡垒”,打造“带不走的扶贫工作队”。围绕产业发展、消费扶贫等内容,加强贫困村创业致富带头人培育,力争培育出一批能创业、能发展、能带动、能致富的带头人。

    牵头单位:县委组织部

    责任单位:县东西部协作办,就业局,各乡镇

    二、抓好问题整改、夯实普查基础

    5.认真组织脱贫攻坚普查。一要充分做好前期准备工作,县统计局、农调队、扶贫局要做好普查前期工作,按照省、市要求,迅速行动起来,成立县级普查工作领导小组,要以村为单位,对照扶贫手册和明白卡,紧紧围绕脱贫户“两不愁、三保障”、经济收入、饮水安全等情况进行自查。二要持续做好建档立卡数据清洗、基础资料收集整理工作,在反馈问题数据整改基础上,认真对照最新数据清洗规则,对现有国扶系统数据和基础资料进行核查核实,特别是对贫困对象重要指标开展全面核准,确保“账账相符、账实相符”,真正经得起普查检验。三要健全完善协调运行机制,统筹好各方面力量,加强部门之间沟通对接,全面做好人员、经费落实等前期工作,确保步调一致、高效运转。

    牵头单位:国家统计局湟源调查队

    责任单位:县统计局、扶贫局、各相关行业部门,各乡镇

    6.抓好各类问题整改。2020年是脱贫攻坚的普查之年,也是集中攻坚的最后一年。各乡镇各部门要对2019年青海省脱贫攻坚成效考核、脱贫攻坚“回头看”、绝对贫困“清零”考核组、脱贫攻坚中央专项巡视“回头看”、国家成效省际间交叉考核组等反馈的问题,举一反三,认真梳理,建立好整改问题、整改任务和整改责任“三张清单”,查漏洞、补短板、强弱项,真抓实改,确保各类问题整改成果经得起检验。

    牵头单位:县脱贫攻坚工作指挥部办公室

    责任单位:县脱贫攻坚工作指挥部各成员单位

    7.做好扶贫项目资金审计工作。当前,脱贫攻坚已进入冲刺阶段,管好用好扶贫资金,使其真正发挥效益,直接关系到退出村、脱贫户的发展和脱贫成效,关系到社会稳定,关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。审计部门务必要高度重视对精准扶贫资金的审计和监督,把推动扶贫政策落实、规范扶贫资金管理、维护扶贫资金安全、提高扶贫资金绩效作为审计工作的着力点,积极履行审计监督职责,更好地发挥审计部门在党和国家监督体系中的重要作用,保障脱贫攻坚目标如期实现。

    牵头单位:县审计局

    责任单位:各相关部门,各乡镇

    三、突出产业就业、增强造血功能

    (一)产业扶贫方面

    8.培育壮大优势主导产业。一要大力发展乡村旅游业,依托自然和人文环境发展田园观光乡村旅游等新型业态,着力打造推介上胡丹、小高陵、宗家沟休闲农业与乡村旅游示范点,提升休闲观光农业和乡村旅游业发展水平。二要按照《青海省牦牛和青稞产业发展三年行动计划》要求充分利用自身区位优势,发展“西繁东育”“自繁自育”相结合的牦牛产业,确保牦牛存栏达到6万头。依托三江一力、世顺农牧、有太养殖专业合作社等养殖加工企业,按照“公司+专业合作社+养殖户”的模式发展壮大牦牛产业,着力打造高端特色牦牛肉产品,提高产品附加值。同时,积极争取青稞产业发展项目资金,以打造全省优质青稞良种繁育基地为目标,建立3万亩青稞产业绿色生产基地,提升青稞商品化率。三要抓紧抓好2020年度扶贫项目实施进度,确保按照年度计划完成项目实施建设任务以及对以往年度未完成项目的重点跟进。同时做好各类项目竣工后验收等准备工作。

    牵头单位:县农业农村局

    责任单位:各相关行业部门,各乡镇

    9.做好扶贫产业园提档升级。坚持“农牧互补、草畜联动、循环发展”的发展思路,以饲草产业提质增效为目标,以“饲草产业园+精准扶贫”联农带贫机制为基础,采取“土地流转+订单种植+贫困户”的饲草产业扶贫模式,力争将湟源县饲草扶贫产业示范园打造成产业特色鲜明、要素高度聚集、生产方式绿色、带动效益明显的扶贫产业园区。

    牵头单位:县农业农村局

    责任单位:县扶贫局,各乡镇

    10.发展壮大村集体经济。一要充分发挥146个村集体股份经济合作社作用,搭建“龙头企业+股份经济合作社+农户”的利益联结模式,带动村集体经济和农户发展。二要部分非贫困村集体经济购买商铺项目力争尽快实现运行,产生收益,其他非贫困村要用好、管好村集体经济,确保发挥经济效益。三要全面保证7.2兆瓦光伏扶贫电站供电能力和供电质量,确保58个贫困村村集体经济稳定收益。

    牵头单位:县农业农村局

    责任单位:县扶贫局、住建局,县扶贫开发投资公司

    11.做好扶贫资产盘点。2016年以来,全县累计投入专项扶贫资金5.3亿元,实施了一系列扶贫项目,形成了一大批固定资产。在5月中旬以前,县脱贫攻坚工作指挥部办公室组织县财政、审计等相关部门对全县2016年—2019年度所有实施的各类扶贫项目进行全面再梳理再盘点,包括项目类型、资金投入、项目收益等,分类建立项目台账,完善资产管理、收益分配、风险防控等相关制度机制,确保扶贫项目长收益,不流失。对产生效益不好、发展前景不佳的项目需要调整的及时调整。

    牵头单位:县脱贫攻坚工作指挥部办公室

    责任单位:县扶贫局、财政局、审计局,各乡镇

    12.强化扶贫资金使用。继续加大扶贫资金投入力度和政策支持力度,确保与后续巩固任务需求相匹配。进一步加强财政涉农资金统筹整合,确保整合资金围绕后续巩固工作精准使用。在确保退出村完成后续巩固任务的基础上,统筹扶贫资金支持非贫困村补齐基础设施等短板。

    牵头单位:县财政局

    责任单位:各相关行业部门,各乡镇

    13.有效预防化解产业风险。通过加强市场调研,充分做好项目选择的风险评估和市场论证,积极规避因盲目跟风等原因导致项目失败造成损失。要充分发挥保险业风险化解功能,尽可能将主要扶贫产业纳入政策性保险范围。采取企业引领、能人带动、合作经营等形式,建立健全多主体、多渠道的农户扶贫产业风险分担机制,确保脱贫户稳定增收。

    牵头单位:县脱贫攻坚工作指挥部办公室

    责任单位:县财政局、农业农村局、扶贫局、工信局,各乡镇

    14.深入推进消费扶贫。一要通过开展退出村、脱贫户农副土特产品进机关、进企业、进学校、进医院、进军营等“五进”活动,鼓励引导党政军机关、企事业单位、高校食堂餐厅选用贫困群众农产品、畜产品,引领全社会开展消费扶贫行动。二要深入开展电商扶贫,加大流通网点建设,继续发挥电商网店服务功能,进一步促进产品上行工作,帮助农村居民事项产销对接,稳定增收。三要以东西部协作为契机,加强与南京市场产品需求对接,在已开设湟源特色产品专卖店的基础上,多渠道协调青稞酒、陈醋、牛羊肉、马牙蚕豆、沙棘、树莓等产品进入南京超市、茉莉六合等电商平台线上线下同步销售。

    牵头单位:县工信局

    责任单位:县农业农村局、扶贫局,东西部协作办,工商联,各乡镇

    (二)就业帮扶方面

    15.强化就业培训。各相关部门要健全贫困劳动力培训就业档案,实现培训对象、培训项目、培训成效、转移就业、跟踪服务“五精准”目的,并立足自身职责,统筹整合优质培训资源,推动落实终身职业技能培训制度,分级分类抓好贫困家庭劳动力就业技能、农业实用技术培训等工作,力争年内实现对有意愿、有劳动力贫困家庭培训全覆盖目标。同时,突出市场导向和群众意愿,增强培训的针对性实用性,提升培训效果和质量,实现转移就业率达到60%以上。

    牵头单位:县就业局

    责任单位:县财政局、农业农村局、扶贫局,各乡镇

    16.拓宽就业门路。各行业部门一要主动对接重大工程、重点项目、龙头企业和民营企业等“大户”用工需求,通过开发合适岗位,增加公益性生态管护员等岗位扩大贫困家庭劳动力就业规模。同时,要加快培育一批带动就业效果明显的劳动密集型产业,因地制宜建设扶贫车间,提升就业吸纳力。二要组织开展好“春风行动”、东西部劳务协作专场招聘等大型公共就业和人才服务活动,为建档立卡人员提供就业岗位同时,加强东西部协作市场人才需求交流,加强宣传引导,完善激励机制,鼓励更多的贫困劳动力走出去就业,增加劳务收入。

    牵头单位:县就业局

    责任单位:县教育局、扶贫局、工信局、林草局,东西部协作办,各乡镇

    四、聚焦民生保障、强化后续管理

    (一)易地扶贫搬迁方面

    17.加强易地搬迁后续扶持。要全面抓好搬迁群众稳增收工作,通过因地制宜发展种养业、旅游业、劳务经济、资产收益、现代服务业、安排公益岗位、鼓励自主创业就业及低保兜底等方式,解决好搬迁群众长远生计和可持续发展问题。

    牵头单位:县脱贫攻坚工作指挥部办公室

    责任单位:县财政局、扶贫局、农业农村局、文旅局、民政局、林草局、就业局,各乡镇

    18.抓好后续管理服务工作。进一步完善集中搬迁安置区党的组织和村民自治组织,健全社区治理、群众自治的相关制度体系;落实完善便民服务中心、文化活动室、幼儿园、卫生室、综治中心等配套设施,做好社区治理、社会融入等工作;解决好户籍迁移、子女转学、社保交接等具体事宜,消除搬迁群众的后顾之忧,加大农村(社区)防控体系建设,推动“雪亮农村”建设,提升村(居)民安全感、满意度,确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。

    牵头单位:县委组织部、民政局

    责任单位:县委政法委、教育局、卫健局、扶贫局、公安局、社保局、医保局,各乡镇

    19.实施易地搬迁工程质量安全排查。“十三五”期间我县对2798户农户实施了易地搬迁,分别在县城、县城周边及新村进行了安置。在5月31日前,县脱贫攻坚工作指挥部办公室组织发改、住建等相关部门对易地扶贫搬迁安置地地质风险安全隐患、安置房屋工程质量、原址复垦复绿、新建用地审批、房屋不动产办理等情况进行一次全面大排查,做到及时发现问题及时整改。

    牵头单位:县脱贫攻坚工作指挥部办公室

    责任单位:县发改局、住建局、自然资源局、扶贫局,各乡镇

    (二)公共服务和基础设施建设方面

    20.强化教育扶贫一要深入落实各学段教育资助政策,加大控辍保学力度,常抓常治,防止反复。严格落实乡村教师生活补助政策,继续通过国培、省培等教师培训计划,加强教师队伍建设,并加快推进职业教育东西部协作行动。二要继续实施好贫困家庭大学生、中高职生“雨露计划”补助项目和民政、团县委等部门贫困家庭学生补助项目。

    牵头单位:县教育局

    责任单位:县扶贫局、民政局,东西部协作办,团县委、县工会,各乡镇

    21.落实健康扶贫政策。继续落实“十减免、十覆盖”健康扶贫政策,深入推进健康扶贫“三个一批”行动,推进“一站式”结算服务,强化基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”,减轻农民群众医疗负担。加快实施全科特岗计划,提升医疗机构服务水平,加强对地方病、传染病、慢性病防治工作,广泛开展健康知识传播,进一步提升农民健康水平。

    牵头单位:县卫健局

    责任单位:县医保局,各乡镇

    22.推进文化体育扶贫。积极推进文化扶贫工作,完善基层综合性文化服务中心设施建设,扎实开展文化下乡惠民演出活动,丰富全县群众的文化生活。实施体育扶贫工程,因地制宜创新“体育+”扶贫新模式,广泛开展全民健身活动,不断增强全县群众体质。

    牵头单位:县文旅局

    责任单位:各相关行业部门,各乡镇

    23.全面落实残疾人帮扶措施。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,将符合条件的建档立卡残疾人及时纳入农村低保和城乡医疗救助范围。加快实施“福康工程”等残疾人精准康复服务项目,将残疾人康复服务纳入家庭医生签约服务范围。帮助贫困家庭残疾儿童接受义务教育,做好适龄残疾儿童和少年入学就读工作。组织残疾人技能培训,支持残疾人创业项目。有序推进贫困重度残疾人家庭无障碍设施改造。实施重度残疾人托养工程,为贫困残疾人家庭释放劳动力,实现解困。

    牵头单位:县残联

    责任单位:县民政局、卫健局、教育局、扶贫局、医保局,各乡镇

    24.巩固提升安全饮用水水平。在全面完成水利行业扶贫年度“清零”任务基础上,按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作要求,进一步落实农村饮水安全管理主体责任、行业监管责任、运行管理责任,完善农村饮水安全工程运行管理办法,确保各项水利扶贫项目用得好、管得住、长受益。实施农村饮水安全巩固提升工程,对乡村老化管网进行维修改造,完善蓄水池等配套设施,提升群众的饮水安全保障水平。

    牵头单位:县水利局

    责任单位:各相关行业部门,各乡镇

    25.全面推进“四好公路”建设。加快推进农村公路高质量发展,巩固乡镇建制村通硬化路、通客车“两个百分百”成果,强化管护养护,加大“路长制”实施力度,进一步提升农村公路服务能力和品质,着力消除农村公路安全隐患。

    牵头单位:县交通局

    责任单位:各相关行业部门,各乡镇

    26.提升电力保障能力。着力解决县域电网与主网联系薄弱、用户低电压等问题,强化电力建设管理和供电服务,保障所有易地搬迁安置点供电,大电网供电可靠率达到99.8%,电压合格率达到99%,户均配变容量不低于2.2千伏安

    牵头单位:县供电公司

    责任单位:各乡镇

    27.加强气象灾害应急体系建设。全面提高预测预报能力,建立健全防灾减灾预警预案和灾害处置应急预案,提升防灾减灾能力。加大排查易地扶贫搬迁集中安置点地质灾害隐患。同时,积极开展防灾减灾宣传教育,提高公众防灾减灾意识,营造全社会参与气象防灾减灾工作的良好氛围。

    牵头单位:县应急管理局

    责任单位:县自然资源局、气象局,各乡镇

    28.巩固提升宽带网络工程。不断优化升级行政村宽带网络系统,查漏补缺、补齐短板,确保4G网络信号实现景区、自然村、公路沿线等盲区全覆盖。

    牵头单位:县电信局

    责任单位:县工信局,各乡镇

    29.加快推进农村人居环境整治。全面集中开展村庄清洁行动,普遍建立村庄保洁制度,强化村庄生活垃圾治理,实现所有行政村垃圾处理全覆盖、全保洁、全收集、全处理。加快推进“厕所革命”建设,农村户用卫生厕所普及率达到85%以上,实现乡(镇)行政村公共厕所全覆盖。加强农村生活污水乱排乱放管控,按照各乡镇区位条件、村庄人口集聚度、污水产生量、经济发展水平等,因地制宜确定农村污水治理技术路线和治理模式,确保处理方式简便适用有效,房前屋后河塘沟渠全面清淤疏浚,退出村发展条件和脱贫群众生活质量持续改善。

        牵头单位:县农业农村局
        责任单位:县住建局、生态环境局、城管局,美丽乡村办,各乡镇

    30.金融扶贫方面。一要进一步完善风险补偿金制度,强化风险补偿金使用管理。根据金融机构扶贫小额信贷投放进度,及时足额匹配风险补偿基金。将扶贫小额信贷风险补偿基金到位情况纳入政府常态化工作督查范围,确保扶贫小额信贷不留风险敞口,消除金融机构顾虑。二要及时妥善进行扶贫贷款贴息。通过精准建档、精准授信、精准放贷、精准管理,实行严格的督办机制,按照“分期补贴、应贴尽贴”的原则,进行小额扶贫贷款贴息。各部门通力合作,加强贷款贫困户跟踪监测,以确保信贷资金“放得出,收得回,有效益”。三要充分运用媒体宣传、金融培训讲座等形式,分层次、多渠道做好金融扶贫530贷款、“互助资金小额信贷”政策宣传普及,加强金融知识和风险教育,形成金融支持地方经济发展和脱贫攻坚工作的良好氛围。

    牵头单位:人民银行湟源分行

    责任单位:县财政局、民政局、扶贫局,农商银行、邮储银行,各乡镇

    五、健全完善机制、巩固脱贫成效

    31.筑牢防贫预警机制。各乡镇、各部门要严格按照《湟源县精准防贫工作方案》,把防贫工作摆在突出位置,进一步健全完善防贫长效机制,筑牢防止致贫返贫的“安全网”。要建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制。依托全国扶贫开发信息系统,加强信息共享,构建贫困统计监测体系,建立事先预警、事中监控、事后评估的精准扶贫管理机制。各乡镇、各相关单位要把动态监测作为贫困筛查、返贫预警的重要手段,建立返贫监测点,将脱贫人口、边缘人口纳入监测筛查范围,及时发现、及时帮扶,并及时录入建档立卡信息系统,全程记录,动态管理。

    牵头单位:县脱贫攻坚工作指挥部办公室

    责任单位:各相关行业部门,各乡镇

    32.探索建立精准防贫机制。各乡镇、各部门要坚持“返贫预警、骤贫处置、脱贫保稳”原则,紧盯边缘人口和脱贫不稳人口,抓住因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素,通过防贫基金救助,降低致贫返贫风险。相关行业部门可因地制宜研究出台政策措施,帮助边缘人口解决生产发展、就医就学等实际困难。

    牵头单位:县脱贫攻坚工作指挥部办公室

    责任单位:各相关行业部门,各乡镇

    33.推进扶贫民政两项制度衔接。落实好低保渐退、“救急难”等制度,对存在返贫风险和致贫风险的人口及时提供帮助,切实减轻致贫返贫压力。进一步强化对特殊困难群体的兜底保障,对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,要全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障制度政策,应兜尽兜,应保尽保,确保稳定脱贫不反弹。

    牵头单位:县民政局

    责任单位:县扶贫局、医保局、社保局,各乡镇

    34.提升托养服务能力和水平。各乡镇、各相关部门加快建立“集中托养+日间照料+邻里互助”工作机制,对符合特困救助供养条件的及时纳入特困人员救助供养;不符合救助供养条件的,采取政府补贴、购买服务、设置公益性岗位等综合措施,提供集中养护、日间照料和邻里照护等服务,帮助贫困家庭实现解困。

    牵头单位:县民政局

    责任单位:县残联,就业局,各乡镇

    六、强化总结宣传、凝聚正向力量

    35.强化脱贫政策宣传。各乡镇、各部门一要专门安排时间,带领干部职工学习领会各级扶贫政策精神实质,把干部培养成脱贫攻坚行家里手。二要结合工作实际,督促第一书记、驻村干部、包村干部、结对帮扶干部以村民大会、入户宣讲等形式开展政策宣讲和宣传活动。根据自身职能制作一批扶贫惠民政策明白卡等宣传品,发放到每一户贫困户手中。四要推出一批好的脱贫攻坚经验做法和脱贫致富先进典型,并在全县范围推广。

    牵头单位:县委宣传部

    责任单位:各相关行业部门、各乡镇

    36.总结经验做法。要系统梳理脱贫攻坚工作开展以来的理论成果、制度成果、实践成果和先进典型,全方位、深层次挖掘提炼我县脱贫攻坚创新做法和典型经验,提炼脱贫攻坚蕴含的伟大精神。各相关部门要精心谋划、提前收集资料,为充分展示脱贫攻坚成就打下坚实基础。

    牵头单位:县脱贫攻坚工作指挥部办公室

    责任单位:县脱贫攻坚工作指挥部各成员单位

    37.强化正面宣传。各乡镇、各部门要突出宣传重点,充分把握节奏和力度,进一步加大宣传策划,主动提供新闻线索,在配合做好省、市宣传的同时,在县级各类传媒平台组织开展系列宣传报道,讲好扶贫脱贫故事,使之成为全县群众听党话、感党恩、跟党走的生动教材。

    牵头单位:县委宣传部

    责任单位:县脱贫攻坚工作指挥部各成员单位

    38.规范档案资料。系统梳理收集整理自脱贫攻坚开展以来,省市、县出台的一系列政策举措、形成的文字、能反映攻坚进程时代印记的影像资料,并按要求装订成册,形成完整的精准扶贫档案。

    牵头单位:县脱贫攻坚工作指挥部办公室

    责任单位:县脱贫攻坚工作指挥部各成员单位

    39.注重激发动力。坚持扶贫与扶志、扶产业与扶智慧相结合,做好群众的教育、培训和组织工作,加快补齐贫困群众的“精神短板”“能力短板”,让群众的心热起来,行动起来,靠勤劳摆脱贫困、用奋斗收获幸福。一要强化思想脱贫。以中央、省委1号文件宣讲为契机,大力宣传党的惠民政策,广泛开展感恩教育,激发贫困群众改变命运的思想动力。二要推进精神脱贫各乡镇及相关部门严格落实《湟源县精神脱贫任务分工方案》,根据任务分工深入开展移风易俗,让贫困群众从人情枷锁捆绑中解脱出来,摒弃陈规陋习,减轻精神、经济等方面的负担,养成健康文明的生活方式,让更多的精力投入到发展经济上。

    牵头单位:县委宣传部

    责任单位:县脱贫攻坚工作指挥部各成员单位

    七、注重扶贫协作、强化攻坚保障

    40.加强东西部扶贫协作。主动对接南京市六合区落实帮扶资金,在产业、旅游、医疗等领域精准实施帮扶项目。加大人才引进力度,推动党政干部、专业技术人才挂职交流。加快推进职业教育东西部协作行动,帮助在东部地区有就业意愿的贫困家庭劳动力实现就业。推进“携手奔小康”行动,进一步扩大结对帮扶覆盖面,打通东西协作“毛细血管”,助力巩固提升我县脱贫成果。

    牵头单位:县发改局

    责任单位:县东西部协作办,各相关行业部门,各乡镇

    41.加强社会帮扶协作。鼓励社会各界积极开展扶贫志愿服务活动,推动民营企业、社会组织、个人与我县的退出村、脱贫户开展结对帮扶活动;积极发动我县各级社团组织和社会爱心人士,通过多种形式帮助贫困家庭儿童解决学习、思想及生活上遇到的困难,形成扶贫的强大合力。

    牵头单位:县工商联

    责任单位:各相关行业部门,各乡镇

    八、强化作风建设、加强队伍建设

    42.强化领域作风建设。坚决贯彻落实党中央和省市县委关于脱贫攻坚决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,强化目标导向,强化责任担当,强化问题意识,坚决查处扶贫领域腐败以及在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义、弄虚作假等作风问题,建立健全问题整改跟踪落实长效机制。着力解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题,查改作风建设薄弱环节,全面系统清除扶贫领域作风问题形成的根源,构建扶贫领域作风建设长效机制,促进扶贫各项政策措施落地见效,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

    牵头单位:县纪委监委

    责任单位:各相关行业部门,各乡镇

    43.抓好干部队伍建设。坚持严管与厚爱相结合。严格落实第一书记和驻村工作队员工作例会、“第一书记论坛”、考勤管理、纪律约束、季度报告和年承诺、季度、年度考核等制度,持续提升驻村帮扶的针对性和实效性。落实第一书记和驻村工作队员人身意外保险,发挥好“第一书记之家”作用。进一步突出政治标准,坚持事业为上、依事择人、人岗相适,注重从脱贫攻坚一线考察识别干部,激励干部担当作为,在克难攻坚中增长胆识和才干。

    牵头单位:县委组织部

    责任单位:各乡镇

    九、结合乡村振兴、科学编制规划

    44.脱贫攻坚与乡村振兴有机融合。充分做好产业发展、公共服务和基础设施建设提升、精神文明建设之间的政策衔接、机制整合和工作统筹,把脱贫攻坚与“四化同步”、三产融合、城乡一体、乡村治理、法治乡村等工作统筹起来,通过产业、人才、文化、生态、组织等方面的振兴,进一步巩固提升脱贫成果,为乡村振兴打牢基础。持续推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黄赌毒,严惩“村霸”恶痞,为脱贫攻坚工作开展奠定良好社会治安环境。

    牵头单位:县农业农村局

    责任单位:各相关行业部门,各乡镇

    45.科学编制规划、筑牢脱贫成果。各乡镇、各部门要严格对标党中央和省市县委决策部署以及目标任务,精准把握“十四五”规划编制的原则要求,坚持目标导向和问题导向相统一、全面规划和突出重点相协调、本级规划和上级规划相衔接、战略指导和务实操作相结合,高质量完成“十四五”规划编制,真正把“十四五”规划编制作为引领我县脱贫巩固工作的行动纲领。

    牵头单位:县脱贫攻坚工作指挥部办公室

    责任单位:县脱贫攻坚工作指挥部各成员单位

    46. 研究建立解决相对贫困的长效机制。针对脱贫攻坚结束后,扶贫工作重心将由帮扶绝对贫困转向解决相对贫困,帮扶方式将由集中作战调整为常态推进的实际,提前谋划思考,对解决相对贫困长效机制的目标任务、扶贫标准、工作对象、政策措施等进行研究,推动减贫战略和工作体系平稳转型。

    牵头单位:县脱贫攻坚工作指挥部办公室

    责任单位:县脱贫攻坚工作指挥部各成员单位


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