湟源：从脱贫攻坚走向乡村振兴

新闻摘要：防返贫——排查全县脱贫不稳定户等及时采取帮扶，彻底消除返贫致贫风险；重扶持——因地制宜发展种养业、开展劳务经济等，解决好搬迁群众长远生计；谋发展——利用协作资金实施5大类7个项目，助推产业发展、就业转移、基础设施建设、乡村人居环境改善等推进乡村振兴。脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，取得了历史性成就，使贫困地区发生翻天覆地的变化，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题。在脱贫攻坚战役中，湟源...

防返贫——排查全县脱贫不稳定户等及时采取帮扶，彻底消除返贫致贫风险；

重扶持——因地制宜发展种养业、开展劳务经济等，解决好搬迁群众长远生计；

谋发展——利用协作资金实施5大类7个项目，助推产业发展、就业转移、基础设施建设、乡村人居环境改善等推进乡村振兴。

脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，取得了历史性成就，使贫困地区发生翻天覆地的变化，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题。在脱贫攻坚战役中，湟源县236户755人建档立卡实现精准脱贫，面对取得的来之不易的脱贫成果，湟源县以市委书记陈瑞峰调研湟源县工作时提出的“六个立足”为目标，紧抓脱贫攻坚成果巩固，以有力举措、汇聚更强大力量，深入实施乡村振兴战略。

不让一户掉队

牢牢守住脱贫攻坚成果

今年以来，湟源县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省、市有关会议精神，贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议和关于青海工作重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行巩固拓展脱贫攻坚成果。

●开展防返贫工作，彻底消除其返贫致贫风险

根据省市安排，今年6月，湟源县脱贫攻坚工作指挥部办公室从县民政、住建、水利、乡村振兴等部门抽调工作人员成立县级排查组，在各乡镇前期自查的基础上，组织开展防返贫动态监测和“两不愁、三保障”排查工作，对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因病、因灾等特殊原因造成严重困难的农户进行了全面重点排查，共排查出重点监测人群7户18人（其中不稳定户2户6人，边缘易致贫户5户12人），并及时采取纳入低保、大病保险、医疗救助、临时救助、助学金、劳务输出等帮扶措施，彻底消除其返贫致贫风险。

●落实后续扶持措施，解决好搬迁群众长远生计

通过因地制宜发展种养业、开展劳务经济、安排公益岗位、鼓励自主创业就业等方式，解决好搬迁群众长远生计和可持续发展问题，建档立卡搬迁群众收入较搬迁前明显提高。截至6月底，236户755人建档立卡搬迁户中，享受低保政策157人，年人均收入达到4000元以上；为60人安排公益性岗位，年人均收入达到10000元；有劳动力家庭的197户全部实现了至少1人稳定就业的目标。

●做好扶贫资产盘点，确保产业项目长收益

7月，湟源县乡村振兴局组织人员对2016年—2020年实施的扶贫项目形成资产进行了盘点，5年累计投入资金47828.34万元，形成资产39486.42万元，其中：公益性资产6208.51万元、经营性资产21747.8万元、到户类资产11530.11万元。通过盘点，规范了扶贫资产的管理和运营，防止了扶贫资产流失和侵占现象发生，确保了产业项目长收益，不流失。

●发挥金融助力作用，破解农户贷款难

今年以来，累计发放互助资金贷款37户265万元，发放借款58户115万元，确保了互助协会健康稳步可持续发展，助推产业增效、农民增收。累计发放“530”小额贷款483户2445万元，贴息71.249万元，农户贷款难、小额信贷门槛高的问题得到有效破解。

汇聚强大力量

实施乡村振兴

为了使巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，湟源县有序推进乡村振兴各项工作，健全完善乡村振兴项目库，全力谋划东西部协作项目，持续多渠道拓宽消费扶贫，持续加大就业帮扶工作力度，以有力举措、汇聚强大力量，全面实施乡村振兴战略。

●健全完善乡村振兴项目库

截至目前，全县2021年度乡村振兴项目库已报备产业类、社会事业类、金融类等项目34项，资金27348.32万元，为今后我县选择发展产业项目提供了保障。

●全力谋划东西部协作项目

聚焦产业发展、转移就业、基础设施建设、提升基本公共服务水平、改善乡村人居环境、协作相关等领域，初步拟定利用4200万元年度协作资金实施5大类7个项目，其中：产业发展类1个（投资500万元实施湟源县现代牦牛产业生态建设项目），基础设施类2个（投资1600万元实施2021年东西部扶贫协作小高陵乡村振兴一期项目、投资590万元实施湟源县乡村道路提升项目），人居环境类2个（投资250万元实施日月乡兔尔干乡村旅游项目、投资250万元实施东峡乡乡村旅游林下特色民宿项目），公共服务类1个（投资960万元实施湟源县基层基本公共卫生服务能力提升等项目），协作相关类1个（投资50万元实施消费扶贫、就业培训等项目）。

●持续多渠道拓宽消费扶贫

一是鼓励引导符合条件的企业入驻全县消费扶贫工作系统，已入驻企业14家，销售额达1812万元。

二是建成县级电商服务中心，入驻孵化企业8家、电商创业个体3户，上架销售24家企业206种产品，销售额达107.8万元；整合中通等7家民营快递企业入驻县级仓储物流配送中心，配送件数达484万件；新改扩建电商综合服务站点68个，覆盖率达46.5%。三是完成县域公共品牌“湟源臻品”征集、注册。结合线上线下营销方式，搭载京东、苏宁易购等知名电商平台开设地方特色馆3个，共上架销售18家企业42种产品，实现销售额7.36万元；并通过电商中心直播带货实现销售额69.62万元。

●持续加大就业帮扶工作力度

对照省上下达的年度3200人就业目标任务，县乡村振兴局及时会同就业等部门开展脱贫人口、边缘易致贫人口就业务工情况监测，在摸清就业需求的基础上，通过劳务输出、安排公益性岗位等措施，精准安排解决脱贫人口、边缘易致贫人口就业问题，并将就业信息录入就业监测系统，截至目前，已在全国防返贫监测信息系统录入3247人，完成年度目标的103.9%。

12410万元

用好乡村振兴补助资金

截至目前，全县累计到位财政衔接推进乡村振兴补助资金12410万元，累计支出资金33.75万元，全部为金融扶贫贴息项目资金。

一是利用5282万元中央资金实施第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金8个项目，其中4个项目已下达批复，3个项目正在下达批复；湟源县现代牦牛产业生态园建设项目正在修改方案，下周组织评审。

二是利用5944万元资金实施第二批财政衔接推进乡村振兴补助资金13个项目，项目计划已经县政府第37次常务会议研究同意，报县委财经委员会审议。

三是初步拟定利用1184万元中央资金实施第三批财政衔接推进乡村振兴补助资金3个项目。

深度聚焦

推动乡村产业发展壮大

面对“十四五”整体发展布局，湟源县加强顶层设计，聚焦防贫、消费扶贫、产业发展、就业转移、搬迁扶贫，以坚定决心和强大信心，全力推动乡村产业发展壮大。

一是聚焦防贫机制，强化帮扶力度。依托全国扶贫开发信息系统，加强部门衔接、信息共享，对脱贫人口和边缘易致贫人口，及时将监测对象信息转介至人社、民政、医保等部门，因户制宜及时落实帮扶项目和资金，确保实现“动态清零”。

二是聚焦消费扶贫，深化协作机制。继续抓好《消费扶贫三年行动方案》落地落实，扩大扶贫产品认定规模，促进特色农畜产品线上线下同步销售。加强与南京市场产品需求对接，多渠道协调青稞酒、陈醋等产品进入南京销售平台。继续强化以企业合作为载体的帮扶协作，强化产业合作、劳务协作、人才支援等方面帮扶协作机制。

三是聚焦产业发展，壮大经济收入。加大培育农业经营主体带贫力度，打造“一村一品”、“一乡一业”特色农畜产品品牌。抓好村级光伏扶贫电站的运营、维护和管理，确保电站稳定运行，村集体分红及时拨付。充分发挥村集体股份经济合作社作用，带动村集体经济和农户增收。加快2010年—2015年度扶贫资产梳理盘点工作，防止扶贫资产流失。落实好金融信贷政策，逐步扩大农村低收入人口贷款额度和比例。

四是聚焦就业转移，增加劳务收入。继续加大脱贫劳动力就业培训力度，确保有意愿的脱贫劳动力都能得到技能培训和就业服务。积极开发各类公益岗位，吸纳脱贫户就近就业，帮扶脱贫家庭稳定增收。强化就业优先政策，对脱贫户家庭成员有劳动力在省外务工的按照政策要求帮助每户申报就业补贴。

五是聚焦搬迁扶贫，加大后续管理。加大搬迁群众产业帮扶力度，建立健全长效机制，促进群众增收。抓好失业人员再就业，动态消除“零就业”家庭。