2025年湟源县政府工作报告

政府工作报告

——2025年2月18日在湟源县第十九届人民代表大会

第五次会议上

县长  董峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，是感恩奋进的一年，习近平总书记再次亲临青海考察，殷殷嘱托指路领航，亲切关怀振奋人心，我们扛牢责任、真抓实干，在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，始终保持走在前作表率的冲锋姿态，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，付出了不懈努力，交出了满意答卷，地区生产总值增长7%；固定资产投资增长30.6%；地方一般公共预算收入增长4%；全体居民人均可支配收入增长5.7%。

——这是向上向好的一年，留下了我们稳增长的奋斗足迹。深入基层听意见、调查研究到企业，上门听取好建议，努力解决真困难，“两重两新”送去政策暖风，200余件诉求及时办妥，各行各业开足马力抓生产，全力以赴促发展，2024年地区生产总值、第二产业增加值、社会消费品零售总额增速排名全市县区第一，固定资产投资、规上工业增加值等指标增速走在全市前列！

——这是守正创新的一年，记录着我们闯新路的改革实践。把基层受益、群众满意，作为检验工作成效的标尺，“高效办成一件事”、学前教育集团化办学、“15分钟”托育服务等112项满足群众期盼、破解发展难题的改革任务，做一件、成一件，我们敢闯敢试的劲头越来越足，攻坚克难的本领越来越强！

——这是耕耘收获的一年，凝聚起我们勇争先的干事热情。“四好农村路”全国示范县榜上有名，城关一小全国民族团结模范集体深入人心，省级慢性病综合防控示范区成功创建，9项“国字号”、25项省市级荣誉，饱含各族干部群众“懂湟源、爱湟源、兴湟源”的智慧和汗水，人人都不平凡，个个都是主角，让我们给实干点赞，为努力喝彩，向奋斗致敬！

一年来，我们在七个方面干出了新成效、开创了新局面。

生态价值在保护开发中不断彰显。聚力湟水流域生态保护和高质量发展，协同山水林田湖草沙一体修复治理，投入1.12亿元资金，实施污水治理项目17个，提升改造农村生活污水处理站14座，农村生活污水管网治理管控率稳居全市前列。生活垃圾通过“直收直运”，实现“零填埋”和无害化处理。开展大气污染防治“百日攻坚”行动，实施清洁取暖“煤改电”，助力1.1万户家庭绿色过冬，空气质量优良天数逐年提升。新增国土绿化面积2.26万亩，林下经济逐绿而生，高原沙棘研究院挂牌成立，获批创建全省沙棘产业建设示范县，生态“好资源”不断转化为经济“好价值”。

发展活力在多措并举中有效激发。加快培育有潜力、有条件的产业，引进投资4.3亿元的独立储能项目，融入“源网荷储”一体化布局。开发医用牛心包膜，填补全市牦牛副产品高值化利用空白，高品质牦牛肉取得香港“通行证”，斩获加工食品出口第一单。抢抓增发国债等政策机遇，“跑厅跑市”争取各类专项资金14.8亿元，同比增长22.6%，增速创3年来新高。启用新的政务服务中心，180余件事项一站式快速办理，“容缺受理”缩短审批时间，“告知承诺”代替证明材料，当月备案、快速拿地，“政策找人、红利送人”等保姆式营商服务，成功招引省外资金20.6亿元，新增市场主体近1000家，更多市场主体看好湟源、投资湟源、扎根湟源。

全域旅游在深度融合中出圈出彩。以真金白银支持，管用政策扶持，先后发放文旅企业“以奖代补”资金530万元、文旅消费券3万余张，以小资金撬动文旅大市场。‌《三餐四季》寻味湟源美食，环湖赛带动“骑行游”升温，580余场主题活动贯穿全年，近百家“浪河滩”营地实力圈粉，车站露营基地获评省级四星乡村旅游接待点，融媒体“老家味道”“趣探湟源”等短视频，用接地气、感人心的风格拉满文旅流量。古城日月臻品馆、丹城文创店等40家“老字号”商铺焕发新的消费潜能。整合资金3600万元打造“丹城宿集”，全省首家“花筑”民宿入驻开业，非遗长街、人间烟火多次亮相央视，全县接待游客数、综合收入实现30%和40%的高位增长，“唐蕃古道·日月湟源”影响更加出众，体验更加出彩。

乡村振兴在因地制宜中稳步推进。全力守好“米袋子”“菜篮子”，投资5650万元推动湟海渠现代化改造，高标准农田提质1.4万亩，建成冷凉蔬菜基地10个，青蒜苗亩产值破万元，荷兰豆走进粤港澳，丰收又增收。投资3700万元建成规模养殖场11处，有力推动畜牧业生产转型升级。人饮提升等14项以工代赈项目、劳务服务等16个帮扶车间，稳定带动1600余名农户增收1400万元，勤劳致富的志气更强、心气更高、底气更足。用活68个村集体资金，抱团取暖办成强村大事，年收入50万元以上占比突破10.3%。东峡乡农综改示范效应凸显，30个项目有力推进，4000万元改革资金提前下达。日月乡完成全省首宗线上农村集体经营性建设用地挂牌出让，4326平方米闲置土地活起来，带动村民富起来、生活好起来。

城乡面貌在统筹推进中持续改善。坚持“精细设计”，注重分类有序，国土空间总体规划成功获批，34个实用性村庄规划编制实施。投资4800万元的国家县域充换电设施建设试点落户湟源，优化过境国道、高速出入口等3处隐患突出的平交道口，投入4300万元资金改造38个老旧小区，更新88处25公里老旧管网，切实让群众感受到县城面貌在改善。新改建农村户厕649座，利用资金2639万元铺设农村供水管网140余公里，7个乡村振兴试点村、20个和美乡村焕然一新。投资9370万元建成农村幸福路104公里，补贴760万元更新换代新能源公交车、出租车130余辆，昔日脑山变通途，打通群众出村进城“最初一公里”。

民生事业在用情服务中更有温度。以更有效的务实举措，把民生事业干成“民心工程”，建成旗舰中医馆（阁）3个，中医优势病种覆盖率达80%，县级公立医院创建普外、内镜等省市重点学科3个。1.47亿元城乡居民住院、门诊医保基金，助力34万人次减轻负担，让就医更加省心省力。投资1700万元实施学前教育提升工程，城关第四幼儿园开园办学，新增学位270个。21所中小学校与城区优质教育集团“手拉手”结伴交流，教育工作向高质量、高水平、高层次迈进。投资2250万元建成老年养护院，改扩建农村老年之家9个，向日葵亲子小屋建成投用，“壹桌”服务解决了独居老人和留守儿童就餐难题，350余户家庭通过 “保交房”等惠民措施入住新房，13项民生实事项目百分百兑现。“有诉必应马上办”解决群众“难心事”2000余件，办成的是群众关心的大事小情，传递的是为民服务的责任担当。

各位代表，民族团结一家亲，家和才能万事兴。我们沿着文成公主的足迹，讲好新时代共同富裕的故事，投入少数民族发展资金1000余万元改善群众生活，点面结合创建民族团结进步示范点，绘就出手足相亲、守望相助的最美“同心圆”！

社会大局在共建共治中和谐稳定。科学安排预算资金，持续压减一般性支出，85%的财政支出用于民生保障，不断用政府的“紧日子”，换取百姓的好日子。时刻情系群众安危，面对历史极值的强降雨，“叫醒”“叫应”到户到人，避险转移迅速及时，实现安全平稳度汛。加大地质灾害隐患排查力度，对344户受威胁家庭进行避险搬迁，全面提高灾害防范能力。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，推动安全隐患动态清零，事故起数、受伤人数连续3年稳步下降。率先在全省推出辅警“人民调解员”，纠纷类警情比重下降至38%，用“时时放心不下”的责任感，换来“事事心中有底”的安全感，群众安居乐业、社会安定有序。

一年来，国防动员、双拥共建、退役军人服务保障成效明显，审计统计、广播电视、气象地震、地方志等工作持续推进，大力支持工会、共青团、工商联、妇联、残联、文联等组织更好发挥作用，让群众感受到党和政府的温暖就在身边。

我们始终旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全过程，一以贯之、毫不动摇践行求真务实的工作作风，坚决当好执行者、行动派、实干家。深入推进全面从严治党，扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边腐败和不正之风之风，以风清气正的政治生态，引领正气充盈的社会生态。坚决向形式主义“开刀”，落实基层减负各项措施，助力轻装上阵、高效服务。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，89件人大代表建议、86件政协委员提案高效办结，办复率均达到100%。全县各级干部作风形象、行政效能明显提升，干净干事、担当做事、团结成事的氛围愈发浓厚。

各位代表，过去的一年，我们面临的困难比预想的多，取得的突破比预想的好。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，根本在于省委省政府、市委市政府的高度重视、坚强领导，根本在于县委团结带领全县干部群众攻坚克难、共同奋斗，根本在于县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻县省市各单位，人民解放军、武警官兵、消防救援指战员、政法干警、帮扶干部，向所有关心支持湟源发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

我们既要客观总结成绩，又要清醒认识到全县经济社会发展面临不少困难和挑战：立足稳定增长，招商引资质效不高，国企改革任重道远，财政收支矛盾仍然存在，必须求新求变；立足绿色发展，补齐污水处理设施短板，实现生态资源有序开发，必须久久为功；立足民生保障，公共基础设施欠账较多，物业服务等领域的堵点难点问题，必须发力攻坚。我们将直面问题不逃避，努力寻求“最优解”，一步一个脚印，一件一件解决，决不辜负全县群众的期望和重托。

二、2025年目标任务和重点工作

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好政府工作至关重要，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不折不扣贯彻落实习近平总书记对青海工作重大要求，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，紧紧围绕省委市委全会、省市两会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持深化改革、扩大开放，坚持生态优先、绿色发展，坚持民族团结、共同富裕，聚力推动高质量发展，更加坚定主动融入和服务全国省市大局，认清形势、坚定信心，找准“进”的点位，扛牢责任、真抓实干，提升“活”的质效，攻坚克难、奋勇争先，兜住“稳”的底线，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力在推动中国式现代化西宁实践中体现湟源担当、展现湟源作为。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；城镇新增就业1000人以上，农村劳动力转移就业5万人次以上，城镇登记失业率控制在市定目标内；全体居民人均可支配收入与经济增长同步；居民消费价格涨幅控制在市定目标内；粮食总产量保持在2.53万吨以上；湟水河出境断面水质保持在Ⅱ类，城市空气质量优良天数比例达到93%，能耗强度、主要污染物总量减排控制在市定目标内。

实现这些目标，我们有条件、有基础，也有压力、有挑战，我们将坚定干事创业的信心决心，以“破冰、克难”两张清单为抓手，着力在七个方面实干争先。   

（一）坚持生态保护第一，在绿色发展上实干争先。像保护眼睛一样保护生态环境，让“两山”转化的成果惠及更多百姓。   

全方位加强污染防治。紧盯各级各类生态环保督察反馈问题整改闭环工作，坚决扛牢河湖治理上游责任，量身定制26条河流“一河一策”管理模式，做实“河湖长+检察长”等协作联动，全覆盖清理河道垃圾，确保每一条河流、每一片水源都有人管、有人护。谋划争取污水处理厂三期项目，投资1.2亿元打造申中庙沟等11个村污水治理、管网改造样板工程，力争农村污水管控率突破65%。扎实推动重点企业烟气处理设备改造等工作，筹集资金1182万元更新配备垃圾车、垃圾箱等环卫设施，发动群众开展农用残膜清理回收，携手建设山更绿、水更清、空气更清新的美丽湟源。

全要素抓好系统治理。积极推进生态环境损害赔偿机制，让破坏环境者“买单”，以法治思维破解治理难题。用好3100万元资金推进退化林修复和草原改良，建设5个标准化林业站“绿色前哨”，开出13.1万亩国土绿化良方。精准划定禁牧和草畜平衡区，推行日月乡、寺寨乡草原有偿流转使用，确保草原综合植被盖度保持在64%以上。继续投资7700万元实施湟水上游生态系统提质改造，落实1160万元治理水土流失面积20平方公里，积极谋划投资5.4亿元的幸福河湖项目25个，打造更多能骑行、能慢跑、可赏景的生态休闲廊道。

全链条推进价值转换。试点探索东峡兰占巴、和平蒙古道等10个村“以水养水”良性发展新途径，持续开拓好山好水好资源转化路子。聚焦沙棘生态全产业链布局，开展申中前沟3100亩沙棘经济林改造，建设沙棘资源种质苗圃、良种繁育苗圃各30亩，同步进行可持续经营森林认证，畅通果农、合作社、精深加工企业收购渠道，把生态“小沙棘”做成富民“大产业”。做精“小而美”的康养产业，建设丹噶尔古城中藏医体验生活馆，运营老虎沟森林康养基地，开发涌拉段健身骑行路线，赴省外推介“绿色湟源、灵动丹城、静心之旅”品牌，用更多生态价值转化新路径，努力让“人不负青山，青山定不负人”成为现实。

各位代表， 一山一水、一草一木都是湟源最大的价值、最大的潜力，白唇鹿、荒漠猫、雪豹等国家一级保护动物陆续在湟源安家落户，生态文明建设成果喜人，我们将广泛引导群众参与到水环境治理、生活垃圾清理、古树名木保护等事业中来，共同把人与自然和谐共生的美丽家园建设好、守护好！

（二）夯实经济发展基础，在培育动能上实干争先。立足湟源优势，深挖发展潜力，以更有为、更高效的干事氛围推动发展。  

加强项目投资带动。依托政策红利窗口期，谋划储备丹噶尔古城片区保护提升、湟水河综合治理等总投资46亿元的重点项目124项，科学布局“十五五”重大项目336项。启动清洁能源发展规划编制，加快申中330千伏变电站建设，全力推进98兆瓦分散式风电、独立储能项目建成投用。严格项目管理，常态化开展重点项目的预警调度，加快“平急两用”基础设施建设等项目前期，强化全生命周期服务，全力以赴向上争取政策、资金、项目，推动投资量、工程量、实物量“三量”齐升，力争全年到位专项资金16亿元，项目投资增长不低于5%。

优化营商环境驱动。助力“高效办成一件事”，持续改进“办不成事兜底窗口”“专人帮办代办”等政务服务湟源经验，全力做好土地供应、融资贷款等跟踪式服务，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，探索涉企执法“进一次门、查多项事”，做到 “无事不扰、有求必应”。绘制日月山下有机农牧等招商图谱和产业地图，前往东部发达省份、对口帮扶地区，精准开展驻点招商、以商招商，以更优质、更实在、更高效的服务，加快引进茶马互市交易港运营企业、“千乡万村驭风行动”风力发电等重大项目，推动省内外签约额再上新台阶。

提振服务消费拉动。落实城乡居民基础养老金、医保财政补助标准，推动市场投诉举报有诉必应，切实维护消费者权益，营造起敢于消费、乐意消费、安心消费的良好环境。依托贯穿全年的美食美景、旅游餐饮消费宣传活动，持续发放惠民消费券。引导商家推出湟源里脊、甜醅酿皮等“有包装”的餐饮名优特品，开发排灯皮绣、香包皮影等“带得走”的非遗文创单品，用既有特色、又能实用的产品，吸引“二次消费”。以更广范围开展家电、数码产品以旧换新促销活动，群众需求再多，也能享受优惠减免，个体商家再小，也能收获政策“红包”。

（三）立足农业农村优先，在乡村振兴上实干争先。把“千万工程”经验与湟源实际相结合，持续推动兴业、强县、富民。  

着力增强农业效益。因地制宜加大投入力度，投资1840万元实施粮油单产提升、水肥一体化技术推广等项目，精耕细作确保粮食、蔬菜播种面积稳定在12万亩、3.6万亩以上。以点扩面壮大日月乡、申中乡青蒜苗、食用豆等绿色农业，建成2个万亩蔬菜产业带。加快培育15个高原冷凉蔬菜品种，新认证4个绿色有机农产品，塑造“一乡一品牌”，叫响“高原高品质”。投入800万元资金持续推动各类养殖场标准化、规模化升级，大力培育省级家庭农牧场、示范合作社10家以上，全力招引年产500吨牦牛奶干等项目进驻乡村振兴产业孵化园，支持更多“日月臻品”打开境外广阔市场，真正把大华工业园区打造成企业能发展、群众能就业、产业能带动的绿色农牧“主阵地”。

着力增添农村活力。进一步发挥东峡乡省级农综改试点作用，借助大学生到村任职等创新办法，为农村发展提供人才支持。持续激发村集体经济“造血”功能，统筹700万元支持巴燕西岭台、和平白水等10个村发展新型农村集体经济项目，持续丰富乡村产业类型、做大柔性分红项目库，提升村集体“三资”管理能力，力争年收入50万元以上的村占比达到15%。紧抓“三清三改”治理，继续保障300万元“奖补”资金，开展“清洁村庄”“最美家庭”创建活动，全面实行“门前六包”，营造干干净净、清清爽爽的人居环境。推进移风易俗，培育邻里和睦、家庭和谐的文明乡风、淳朴民风，建设宜居宜业和美乡村。  

着力增加农民收入。紧紧围绕产业培育、就业增收两大关键任务，多元保障3400余名脱贫群众和易地搬迁群众稳定就业，实施水利灌溉、道路建设等以工代赈项目28项，全力带动1300多名群众增收4000万元以上。出台落实畜牧业发展奖补政策，引导养殖户合理安排牛羊出栏，鼓励屠宰、加工、销售等下游链条，稳定“牛生产”、降低“牛成本”、做大“牛产业”，帮助养殖户渡过难关。深化蒜农、家政服务等劳务品牌建设，培养出更多掌握一技之长、懂得经营管理的职业化“新农人”。

各位代表，今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，进一步深化农村改革意义重大。我们将带领基层干部深入田间地头，听真话、摸实情，把文件中看不到，办公室里想不到的群众智慧、一线建议汇聚起来、运用起来，让改革创新更符合实际，措施更接地气，政策更好落实！

（四）加快文旅产业升级，在优化体验上实干争先。出圈不是目的，富民才是追求，打造服务更优、质量更高的幸福产业。

升级旅游硬件设施。完善以丹噶尔古城为核心，以109、315国道为依托的旅游网络，分年度用好国家试点资金，加快补齐景点周边新能源汽车充电设施。谋划集旅游咨询、交通指引、医疗救助等便捷服务为一体的游客综合服务中心，争取为30座旅游公厕配套无障碍坡道、智能洁具等便民设施，提升改造日月山、宗家沟等A级旅游景区停车场、摆渡车等基础设施，打造波航麻尼台、寺寨百灵咀等10个精品浪河滩营地项目，争创更多项目一应俱全、体验丰富多样的星级乡村旅游接待点，全力推动“打卡游”“观光游”向“深度游”“度假游”转变升级。

升级旅游软件服务。明确涉旅部门执法权责清单，设立旅游场所红黑榜，确保服务在线、安全有序。推行旅游旺季车辆违章轻责免罚、首违不罚等人性化执法，引导企事业单位免费共享停车资源，让游客出行更顺心。鼓励景区、酒店等开展免费供氧、专车接送、行李寄存等暖心服务，用“细节关怀”实现“畅游无忧”。在抖音、小红书等平台推出“舌尖上的乡愁”大礼包、“记忆里的古城”伴手礼，下大力气“吸粉”“宠粉”，用更用心的优质服务，让八方来客感受到湟源人民的热情好客、诚意满满。

努力实现四季长旺。加快国家历史文化名城申报，全面开展文物普查，加快城隍庙壁画修复、文庙修缮，挖掘文旅内涵，讲好湟源故事。聚力游客差异化、体验式需求，引进专业机构运营“夜泊丹城”民宿集群，开展古城院落“一巷一品”“独此一家”招商，争取古城商铺、院落出租率达到92%以上。推出休闲农业游、民俗体验游、小吃品鉴游、非遗观光游等3条乡村旅游精品线路，在日月、巴燕等设置规范化公路驿站，做大乡村马路经济，实现群众就近创收。积极对接省内外旅行社，持续实施丹噶尔古城“引流入城”行动，推进旅游资源与青海湖等热门景点联动，努力推动景区景点淡季不淡、旺季更旺。

（五）促进城乡一体发展，在品质提升上实干争先。坚持城乡建设先解决有没有，再解决好不好，脚踏实地提升生活品质。

提升空间规划布局水平。秉持“全域规划、多规融合”先进理念，编制6个乡镇国土空间规划、25个行政村村庄规划，加快推进污水管网、配套燃气、供排水网等41个专项规划，做到编起来精细、拿起来能用，执行起来严格。加快西大街延伸段、西环路建设前期工作，加力整治城乡“断头路”，修复破损路面、更换老旧路灯，确保“毛细血管”畅通，实施总投资6900万元的6项乡村道路提质项目，以微更新、微改造形成更便捷、更舒心的城乡路网。

推进以人为本的城镇化。积极申报产业化带动城镇化试点，深入开展城市体检，开工建设总投资1.67亿元的滨河北路管网提升等5个“两重”项目，全力争取南北大街、建设东西路基础设施建设项目，聚力提升民生温度，切实增强城市综合承载能力，全面做好“里子”工程、“安心”工程。盘活利用“边角地”，规划建设社区嵌入式公共服务设施。探索城中村、棚户区自主更新和“房票”流通的综合更新模式，搭建国企平台，创建住宅物业服务中心，把精细管理延伸到“三无”楼院，建就建到好，管就管到位，做到群众满意。

统筹推进乡村建设提质。推动基础设施和公共服务往村覆盖、往户延伸，再建设7个乡村振兴产业示范村，建成巴燕福海、城关光华等7个乡镇12个和美乡村，争取实施农牧民居住条件改善工程，稳步提升农房耐火和防震等级，新建改造农村户厕400座。投资5285万元建设大华镇9村规模化水厂等供水保障项目6个，延伸铺设配套管网，全面提升大华、日月、寺寨等18个村1.42万群众饮水安全水平。推广农村公路养护合作社，把乡村致富路管好、护好、运营好。

（六）筑牢安全稳定底线，在有效治理上实干争先。做细做实风险隐患防范化解，以高度的责任感保一方平安、护一方安宁。

持续化解各类隐患。常态化开展燃气、电动自行车、特种设备等隐患问题专项整治，杜绝重大安全事故发生。统筹防汛抗旱、灾害防治，科学布局、扎实推进地质灾害隐患点搬迁二期工程，做好后续安置、就业增收等工作，确保群众搬得安稳、住得舒心。建成大华镇三条沟等5个村的防洪挡墙，推进总投资5360万元的河拉沟、拉沙沟等6条沟道治理工程，利用3100万元资金实施湟水河除险加固，切实保障城关镇、申中乡等沿线群众生命财产安全。依托智慧交通云平台，推动道路安全向事前预防转型，全力服务群众安全出行。

坚决维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大信访积案攻坚力度，推进信访问题源头治理，切实维护群众合法利益。谋划推进“九五”普法，巩固提升民主法治村（社区）建设成果，健全公共法律服务供给体系。布局搭建立体监控网络，力争重点区域全覆盖，治安防控无死角。常态化开展扫黑除恶，严防电信网络诈骗等违法犯罪，持续推进网格化服务管理，建设更高水平的平安湟源。持续强化校园等重点领域食品安全“科学管理+风险化解”创新机制，多措并举加强食品安全监管。

积极应对重点风险。深化零基预算改革，强化财会长效监督，全力兜住“三保”底线。持续加强债务管理，严格规范政府投融资行为，坚决遏制违规举债融资和新增隐性债务。持续加强金融活动监督管理，严厉打击非法金融活动。持续加强重点楼盘风险隐患排查化解，严格房地产企业信用信息管理，强化商品房预售资金监管，有效保障房地产健康平稳发展，多措并举打好保交楼、保回迁、保稳定攻坚战。

（七）锚定民生实事发力，在增进福祉上实干争先。尽力而为、量力而行，明确期限、逐一落实，把民生愿景变成幸福实景。

全力做好民生兜底保障。集中财力办实事，坚决把年度民生实事项目办成民心项目。实施青年就业服务攻坚行动，加大跨省一次性交通补贴、劳务经纪人补贴等政策力度，搭建零工小站，开展政策落实、困难帮扶、技能培训等服务，依法打击各类欠薪行为，实现勤有所获、劳有所得。开展全国社区康复项目试点，强化“一老一小”基本服务保障，深化幸福养老管家服务模式，投入运营老年养护院、日月社区居家养老服务中心、县托育服务中心，新增老年养护床位190余张、托位数130个，真正把“家门口”的放心养老、安心托育落实到位。

不断提高教育医疗水平。聚力义务教育扩优提质，投资2300万元实施城关一小教学楼改造等3项教学环境提升项目，推进中高职有效衔接，升级开办农畜产品加工等3个新兴职业技术专业。统筹“双减”和教育教学质量提升，推动高考综合改革平稳落地，推进中小学思政课一体化建设，深度探索“家校社”协同育人，争取留住更多更好的优质生源，为湟源教育持续发展奠定坚实基础。以打造农牧交界区域性综合医院为目标，稳步推进县人民医院医疗服务能力提升项目，谋划新建县中医院住院医技综合楼，扩大服务范围，提高就医环境，推动县域就诊率达到90%，提供更优质、更高效、更便捷的就医服务。

铸牢中华民族共同体意识。深入推进“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，建立铸牢中华民族共同体意识“多个一”抓手体系，用活城关一小、小高陵红色教育基地、县烈士陵园等民族团结进步和爱国主义教育先进典型，纵深推进“双十”夯基提质行动，力争申报市级民族团结进步示范村10个以上，加快实现社区市级“石榴籽家园”全覆盖，打造有形有感有效的民族团结进步样板窗口。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，推动民族事务全面发展。

各位代表，我们还将充分征求社会期盼、专家意见、群众智慧、基层经验，着手做好“十五五”规划编制工作。加强军地协调、需求对接，开展好国防动员、退役军人服务保障、“双拥”共建等工作，推动军民融合发展。

三、全面加强政府自身建设

我们将始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更高站位铸牢忠诚，加快建设狠抓落实、群众满意的服务型政府。

建设有为政府，让务实成为常态。统筹好有效市场和有为政府的关系，尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极主动抓机遇、谋项目、促发展，时刻保持头脑清醒，眼里有活、肩膀有力、手上有招、脚下勤快，项目化、任务化、清单化抓紧抓实优化营商环境、服务市场主体、扩大有效投资工作，把提出来的想法变成做法，说了就算、定了就干，坚决不把责任顶给上面、难题推给下面、问题留给后面。

建设法治政府，让依法成为习惯。严格落实行政决策程序规定，一如既往坚持重大事项向县委请示、向县人大报告、向县政协通报。践行全过程人民民主，全力办好人大代表建议和政协提案。主动接受监察监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督和结果运用，深化“府院联动”、同题共答凝聚法治合力，加快化解历史遗留问题。严格规范公正文明执法，提高行政复议案件办理质效，依法、依规、依程序开展各项工作，让政府工作始终在法治轨道上开展、在阳光下运行。

建设效能政府，让为民成为底色。始终站稳人民根本立场，把群众的“点滴小事”当成“心头大事”，完善民生工作部门间有效沟通、协调推进工作机制，定人、定岗、定任务、定时限、定要求，工作增强“补台”的意识，形成“闭环”的机制，督查督办绝不“一查了事”，既要发现真问题，也要提出好对策、解决真困难，用更加高效、更有实效的行动，补齐民生短板、推进乡村振兴，全心全意帮助群众解决更多“烦心事”。

建设廉洁政府，让纪律成为自觉。持续巩固深化党纪学习教育成果，防范严惩工程建设、教育医疗、招标投标等重点领域腐败，严肃整治群众身边腐败问题和不正之风。坚持少开会、开短会、发短文，把基层干部从跑会场、报材料、填表格中解放出来，腾出时间干好惠民实事。严肃财经纪律，严控一般性支出，把政府机关挤出来每一分钱，都安排到推动发展、改善民生上来。

各位代表，湟源高质量发展离不开大家的共同努力、接续奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，心往一处想，劲往一处使，奋力在中国式现代化西宁实践中贡献湟源力量！

名 词 解 释

1.“两重两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。

2.“源网荷储”一体化：即源网荷储一体化新型电力系统。“源” 指太阳能、风能等能源供给；“网”指负责电力传输与调节电网系统；“荷”指用电需求，在推进建设中会协调解决重点企业等用电负荷问题；“储”即储能，积极推进独立储能项目、储能产业配套项目等发展建设。

3.“壹桌”服务计划：试点创新搭建老幼融合服务平台，设置“大手牵小手”小餐桌，有效解决老年人和儿童就餐难题，以家门口养老带动留守儿童服务，逐步延伸助医、助法、助乐等关爱服务。

4.“以水养水”良性发展：指利用供水、水利旅游等水资源合理开发产业获取收益，并将其用于水利设施维护、水资源保护等方面，促进水资源可持续利用。

5.“千乡万村驭风行动”：是由国家发展改革委、国家能源局、农业农村部发起，在农村因地制宜开发风电，通过村企合作等模式，实现收益共享，推动农村能源转型，助力乡村振兴。

6. 村集体“三资”管理：对农村村集体收入、财政拨款等集体资金，房屋、设备等资产，土地、林地等资源进行规范、有效管理，保障集体权益和村民利益。

7.“三清三改”：指清垃圾、清污水、清杂物、改水、改厕、改危房，是改善农牧区人居环境、推进乡村建设的重点整治任务。

8. “房票”：指房屋征收部门通过将住宅房屋货币补偿金额以房票形式出具给被征收人的结算凭证，鼓励被征收人购买指定区域内商品房的一种安置方式。

9.“三无”楼院：指没有物业服务、没有业主委员会、没有社区代管的老旧小区。

10.“双十”夯基提质行动：以铸牢中华民族共同体意识为主线，借助“百企兴百村”、助企暖企等工作契机，通过深化联企同行、村企共建、银企联动等方式，打造“非公经济”发展品牌，营造政企共创的良好氛围，促进各民族团结与经济发展。

附件：关于2025湟源县政府工作报告的政策解读

http://www.huangyuan.gov.cn/index.php?s=news&c=show&id=16292