关于西宁市污水处理质效机动巡察反馈意见湟源县整改完成情况的通报

根据市委统一部署，2024年7月至10月，西宁市污水处理质效机动巡察组对湟源县污水处理工作进行了机动巡察，2024年12月17日向湟源县反馈巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见整改完成情况予以公布。

一、提高政治站位，抓实巡察整改工作

湟源县委县政府高度重视市委机动巡察反馈意见，第一时间成立由县委县政府主要领导担任双组长的整改工作领导小组，制定《西宁市污水处理质效机动巡察反馈意见湟源县整改方案》，按照一月一调度、一月一督导、一月一专报要求，做到责任不压实不放过、方案不务实不放过、整改不彻底不放过。县委主要负责同志分别在第107次、110次、115次常委会上对市委机动巡察反馈意见作出具体安排，提出工作要求。县政府主要负责同志分别在2025年第3次、第5次党组会中听取整改工作进展汇报，作出具体安排。县政府分管领导按照月调度、月督导、月专报要求，每月组织召开政府专题会议，听取污水处理反馈整改工作情况，解决整改中存在的困难和问题，进一步推动整改工作。同时，各副县长多次深入污水处理厂、部分农村污水处理站督导问题整改情况，切实把整改落实抓紧抓实抓到位。

二、聚焦关键环节，落实巡察整改举措

集中整改期间，湟源县对反馈的11个问题及主动认领涉及其他县（区）举一反三的3个问题，共计14个问题，制定整改措施34条。目前均已按照计划完成整改，取得了一定成效。

（一）着力解决“学思践悟有短板”的问题。一是2024年10月11日，县委常委会传达学习全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神，制定了我县的贯彻措施。2025年1月10日，县委常委会与县生态文明建设和生态环境保护委员会会议合并召开，听取了2024年度全县生态文明建设和生态环境保护工作情况汇报，并提出工作要求。2025年2月26日，县政府第3次党组会传达学习习近平主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会讲话精神，并听取我县市委机动巡察反馈意见整改进展情况。二是县委主要负责同志分别在第104次、107次、110次、115次常委会上对市委机动巡察反馈意见作出具体安排，提出工作要求。县政府主要负责同志在2025年第3次、第5次党组会中听取整改工作进展汇报，作出具体安排。县政府分管领导按照一月一调度、一月一督导、一月一专报要求，组织召开政府专题会议，听取污水处理反馈整改工作情况，解决整改中存在的困难和问题，进一步推动整改工作。

（二）着力解决“部署污水处理工作不够经常”的问题。县委县政府高度重视市委机动巡察反馈意见，县政府主要负责同志在2025年第3次、第5次党组会中听取整改工作进展汇报，作出具体工作安排。把污水处理工作纳入《湟源县“十五五”规划基本思路及纲要》，2025年县财政拨付污水运行费用600万元，污泥处置、企业改制等费用350万元，确保污水处理工作正常运行。2025年5月12日，县政府党组会与全县污水治理工作专题会议合并召开，会议传达学习2025年全国生态环境保护工作相关会议精神，听取全县污水处理工作开展情况，并对全县污水处理工作进行安排部署。

（三）着力解决“依法治污的理念树得不牢”的问题。为进一步树牢依法治污的理念，县委宣传部已将《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国黄河保护法》等相关法律法规及中央省市会议精神纳入县委理论中心学习组学习计划，并将长期坚持学习。2025年4月28日，县委第115次常委会会议，传达学习了《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国黄河保护法》《青海省湟水流域水污染防治条例》《西宁市湟水流域水生态环境保护条例》，并听取湟源县关于西宁市污水处理质效机动巡察反馈意见整改情况汇报。2025年4月21日，县政府党组第5次会议，传达学习了《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国黄河保护法》等相关法律法规及中央省市会议精神。

（四）着力解决“县污水处理厂未制定安全生产管理制度”的问题。一是分管县级领导安排县水利局、县生态环境局等相关部门对县城镇污水处理厂内控制度进行监督检查4次，县住建局每月前往县城镇污水处理厂开展一次督导检查工作。二是行业监管部门督促污水处理厂建立健全各项内控制度，现已制定完善水质检测管理制度、安全生产制度，并持续跟踪强化制度执行落实情况，定期进行监督检查。

（五）着力解决“设备运维不到位”的问题。一是督促县城镇污水处理厂定期对全县14座农村污水处理站进行全面巡查，对新民村、兔尔干村、灰条沟等13个污水处理站进水流量表芯片已进行更换，东峡乡下脖项村污水处理站流量表芯片已于1月7日进行更换；二是强化日常监督检查，在日常巡查过程中，对污水处理站进水流量、流量计运行情况及时进行督查检查。三是2025年5月28日，县生态环境局、县水利局、县污水处理有限责任公司等单位前往互助学习农村生活污水处理站运维经验，进一步提升管理能力。

（六）着力解决“处理效能未充分发挥”的问题。一是2月27日，县生态环境局主动聘请省内污水处理方面专家4名，对全县农村污水处理站开展技术指导，通过现场调研、资料查阅、座谈交流等形式紧紧围绕前端情况、设施建设、设备运维、水温变化等方面反馈意见。二是组织县水利局、县污水处理有限责任公司等单位对农村污水处理设施开展联合检查3次，发现问题及时交办运维单位进行整改。督促县污水处理厂安排专人对农村污水处理站进行设备巡检，密切关注设备运行及反应池pH、溶解氧、温度等情况。三是严格执行《青海省农村生活污水处理排放标准》，2025年6月委托第三方对全县14座污水处理站出水水质开展监督性监测，出具监督性监测报告，出水水质结果均达标。

（七）着力解决“药剂投放不科学”的问题。一是县污水处理厂按照《青海省农村生活污水处理设施运行维护技术要点（试行）》，制定完善了《农村生活污水处理站加药操作规程》。二是根据全县14座污水处理站运行情况、进出水水量情况动态调整药剂投放量，建立加药台账，确保药剂投放科学有效。三是县生态环境局、县水利局等行业监管部门定期对农村生活污水处理站运营企业药剂采购等重点环节进行监督检查，现场督促运维单位根据污水处理站运行情况、进出水水量情况动态调整药剂投放量，规范建立台账，确保执行到位。

（八）着力解决“应急措施落实不到位”的问题。一是县污水处理厂已完善有限空间、停电、防震、防汛抗洪等应急预案，优化停电、重要设备故障等特殊情况应急管理机制，加大日常检修力度。二是按照制定的安全、环保突发应急预案，定期开展停电应急演练，现已完成1次停电应急演练工作、1次防震应急演练工作。三是强化电源保障，制定备用电源维护计划，加强对设备的维检力度，已委托青海绪君电力工程有限公司进行高压预防性试验，对变压器等设备进行检测，并出具了预防性试验报告。

（九）着力解决“工作作风不严不实”的问题。一是严格执行《青海省农村生活污水处理排放标准》（DB/63T 1777-2000），委托有资质的青海蓝博检测技术有限公司对农村污水处理站出水水质进行监测，并出具监测报告。二是对污水处理厂内控制度进行监督检查，优化药剂管理台账。三是建立县水利局班子成员包保县污水处理厂内控制度落实机制，督促县污水处理厂指定专人负责药剂管理，建立14个农村污水处理站加药台账，建立《湟源县污水处理有限责任公司药剂出入库管理制度》，由专人对药剂使用进行管理，进一步规范工作流程。四是定期检查湟源县污水处理厂设备运行、水质、污泥处置情况，督促其加强溶解氧、污泥浓度等仪器设备维护保养和数据校正，确保设备运行正常。

（十）着力解决“县城镇污水处理厂总排口部分指标超标”的问题。一是2024年12月19日，由行业监管单位联合约谈县污水处理厂领导班子成员，责令县污水处理厂专题剖析超标排放原因并作出深刻检查。二是通过聘请专家、咨询省内污水处理厂运维企业对超标原因进行分析，出具分析报告，并按照报告建议及时做好整改工作。三是不定期检查污水处理厂设施设备运维情况，提高设备的稳定性和可靠性，减少设备故障率；加强第三方运维公司日常管理，督促运维公司加强设备的定期检修和维护力度。四是完成2025年1至6月份在线监测设备比对工作，比对结果均合格。完成第一季度和第二季度水质监测工作，水质均达标。持续做好在线监测设备比对监测和水质自行检测工作，确保出水水质稳定达标排放。

（十一）着力解决“对县污水处理厂生产运行超标研究不够”的问题。一是县委县政府高度重视巡察反馈意见，2024年12月20日分管副县长立即组织县水利局、县生态环境局和县住建局等相关部门召开专题会议，研究部署反馈问题整改工作。2025年4月11日，湟源县整改领导小组办公室组织县水利局、县生态环境局和县住建局召开污水处理质效机动巡察反馈意见专题研究会，专题分析“城镇污水处理厂生产运行问题频出”的问题，认真分析氨氮含量异常及水质超标的具体原因。近期采取强化对污水处理企业的监督，督促县污水处理厂加强在线设备运维，定期巡检、按期保养，加强第三方在线监测运维人员监督力度，确保进出口在线设备运行稳定。远期采取加快推进湟源县污水处理厂三期项目。二是针对农村污水处理站长期超标排放的问题，2025年2月26日至2月27日，县生态环境局邀请专家查看14座农村污水处理站设备运行、药量投加等方面存在的问题并提出建议。制定印发《湟源县农村污水处理设施运维管护办法》，明确农村生活污水设施的建设，资产确权，管护责任，形成制度体系。三是行业监管部门加强对县污水处理厂的日常监管和工作指导，制定《湟源县城镇污水处理厂运营管理考核检查评分表》，每年对污水处理厂工作进行考核。县生态环境局定期开展污水处理厂（站）水质监督性监测，核查出水水质达标排放情况，县财政局按时拨付污水处理设施运行和污泥处置等经费。

（十二）着力解决“项目建设存在短板”的问题。一是针对县城污水处理厂超负荷运营，拟拆除现有一期5000m³/d构筑物及设备，原址建设规模为25000 m³/d的污水处理厂三期项目，与现状二期7000 m³/d共同运行，总规模达到32000 m³/d。委托编制单位，科学系统谋划湟源县污水处理厂三期建设项目，编制完成项目方案和建议书。二是针对中水回用项目谋划不足，现已与第三方签订中水回用协议，在每年4月至10月从湟水游园排水口取水，对高速绿化带进行补植补栽浇水工作。

（十三）着力解决“监督管理存在漏洞”的问题。2025年3月21日，西宁市污水处理质效机动巡察反馈意见湟源县整改领导小组办公室组织县水利局、县生态环境局和县住建局，在2024年8月县政府党组会研究明确县污水处理厂三方责任的基础上，进一步讨论细化县城镇污水收集处理设施管理主体事宜，由县住建局负责城镇污水处理设施的建设和行业监管，由县水利局负责管理运营企业，县生态环境局负责农村污水处理设施监管。2025年5月县委县政府组建湟源县水务发展集团，由水务发展集团管理污水处理厂，形成国有企业统一运营、行业部门各负其责、齐抓共管工作格局。

（十四）着力解决“污水处理运维企业履行主体责任不作为”的问题。一是县级干部多次组织县水利局、县生态环境局和县住建局3个部门，深入企业就主体责任落实情况进行督导检查4次。行业监管部门定期对县污水处理厂内控制度和执行情况监督检查7次，督促制定职工培训计划，开展职工技能培训，提升职工处理问题的能力。二是县水利局采取“帮督结合”方式，对县污水处理厂“三重一大”等相关制度进行审核，督促指导县污水处理厂于2月25日召开全体干部警示教育大会，听取机动巡察反馈意见整改情况并提出工作要求，观看教育警示片，进一步强化干部职工廉政意识。

三、坚持标本兼治，巩固巡察整改成效

经过集中整改，湟源县污水处理工作取得了阶段性成效。下一步，湟源县将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作指示批示精神，持续强化责任担当，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，继续查漏补缺，防止问题反弹，巩固巡察反馈问题整改成果。一是持续压实责任，巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对需要长期攻坚的县城镇污水处理厂三期，多部门协同发力争取资金，加快项目落地。二是完善长效机制，强化巡察成效运用。坚持把巡察整改与建立长效机制结合起来，以整改为契机，持续压实污水处理企业主体责任和监管部门职责，提升污水处理企业管理能力，促进运维企业管理水平持续提高、行业监管能力持续提升、干部职工作风持续向好，切实把巡察整改成效转化为推动污水治理的有力措施，为经济社会发展提供有力的基础保障。

欢迎广大干部群众对西宁市污水处理质效机动巡察反馈意见湟源县整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                                                       中共湟源县委

                                                                          2025年9月24日