关于印发《湟源县高标准推进水污染防治行动方案》的通知

为深入推进全县生态文明建设，加快补齐城镇污水收集处理设施短板，全面提升城镇污水处理水平，巩固提升湟源县水生态环境质量。根据西宁市政府办《关于印发西宁市高标准推进水污染防治行动方案的通知》（宁政办〔2022〕13号）要求，结合全县实际，制定本方案。
    一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话指示批示精神，深入领会“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持“共同抓好大保护、协同推进大治理”，立足“三个最大”省情定位，以绿色低碳发展为导向，以改善水生态环境质量为核心，以解决突出的水生态环境问题为重点，统筹湟水流域（湟源段）水环境、水生态、水资源协同共治，补齐环境基础设施短板，持续强化污染减排和生态扩容，深入打好污染防治攻坚战，不断推进生态环境治理体系和治理能力现代化，感恩奋进、拼搏赶超，踔厉奋发、笃行不怠，紧紧围绕湟水上游生态强县目标，主动扛起筑牢西宁西部生态安全屏障的政治责任，强化生态保护定力，不断改善县域生态环境质量。

    二、工作目标

高标准循序推进水污染防治，筑牢湟水河上游生态安全屏障，坚持问题导向，强化监督管理，加大雨污分流、清污分流及老旧管网改造力度，提升污水、污泥处理能力，到2025年，实现县城生活污水集中收集率达到70％以上，生活污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度不低于100mg/L，湟水干流扎麻隆断面水质稳定保持在Ⅱ类。

三、重点任务

（一）入河排污口排查整治行动。按照黄河入河排污口排查整治试点工作要求，持续开展湟水流域入河排污口排查、监测、溯源、整治工作，建立入河排污口台账，实施统一有效管理。结合水生态环境质量改善需求，对全县入河排污口优化布局，按照“取缔一批、合并一批、规范一批”的要求，实施入河排污口分类整治，全力推动“一口一策”的整治。2022年上半年完成立行立改排污口整治；2025年基本完成全县湟水流域入河排污口综合整治。建立入河排污口整治销号制度，对于保留的入河排污口加强日常监督管理。加快建设入河排污口的规范化建设和在线监测系统，规范入河排污口设置审核。做好入河污染物的精准管控，降低流域污染物排放强度，进一步改善湟水河水质。（责任单位：各乡镇人民政府、县生态环境局、县水利局、县住建局、县农业农村局）

（二）市政排水管网排查行动。提升排水管网探查检测能力，建立定期污水管网排查制度，针对现有污水管网覆盖情况、老旧破损情况、雨污混流情况、污水直排口进行摸底排查，摸清底数，建立工作台帐和治理项目储备库。及时整治建成区排水管网、检查井及雨污管网混错接结构性和功能性缺陷。启动县城排水管网

排查工作。（责任单位：县住建局、县自然资源局、县水利局）

（三）污水收集效能提升行动。加快老旧城区和城乡结合部的生活污水收集管网建设，加快消除收集管网空白区。稳步推进全县雨污分流改造，新建城镇污水收集管网应采取分流制系统。实施城区混错接、漏接、老旧破损管网更新修复，提升污水收集效能。（责任单位：县住建局、水利局）

（四）初期雨水污染控制行动。开展县城建成区污水溢流及初期雨水污染调查，实施初期雨水收集处理设施建设和城市面源污染治理，实施县城内雨水井、检查井等清淤、更换和排水管道疏通等，进行雨污管道升级改造。2022年完成全县建成区污水溢流及初期雨水污染调查，着力实施好溢流污染与初期雨水监测试点项目等。（责任单位：县住建局、水利局）

（五）河湖生态修复行动。持续加大水土流失综合治理，系统推进水生态保护修复，加强湿地保护修复。按照“山水林田湖草沙冰”是一个生命共同体的理念，以小流域为基本单位，做好项目储备，积极争取项目和资金，加快实施全县水土保持生态建设重点工程，持续开展小流域综合治理、荒山荒坡整地造林，加强水源涵养功能。全面推行林（草）长制，加强林草湿保护管理，严格执行林草湿分级管理责任体系。开展动植物资源调查及种群多样性保护研究，完成湟源县东沙沟鹿湿干沟生态治理项目。（责任单位：县生态环境局、县水利局、县林草局）

（九）环境污染联合执法行动。开展多部门联合综合行政执法检查，严格生态环境保护执法。从严处罚生态环境违法行为，着力解决环境违法、生态破坏、风险隐患突出等问题。建立排污企业黑名单制度，将环境违法企业依法依规纳入失信联合惩戒对象名单。进一步加大湟水河流域干支流、沟渠生活污水直排、工业企业污染、农村人居环境和农牧业面源污染执法监管力度，确保水环境质量持续改善。（责任单位：县生态环境局、县水利局、县住建局、县农业农村局）

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要强化政治意识、大局意识、担当意识，落实属地和行业部门管理责任，坚持抓当前和抓长远、治标与治本相结合，全力推动各项工作任务落实落地见效。坚持“党政同责，一岗双责”，主要领导要系统安排，亲自推动，结合工作任务，细化工作措施，加快完善县城环境基础设施，补齐问题短板，切实推动生活污水问题得到长效解决。

（二）落实监管职责。要进一步强化生态环境保护考核结果在资金分配、区域限批等方面的应用，加强项目调度和督导力度，加大协同配合，全力推动重点任务、重大工程落实落地，确保各项工作有力有序完成。县生态环境局负责全县地表水生态环境监管工作。县水利局负责水资源统一监督管理、水土保持工作和城镇供水、水厂、供排水管网、污水处理厂、污水再生回用等涉水工作，负责城镇供排水管理工作。县住建局负责制定城市供水、排水中长期规划并监督实施。

（三）加大资金投入。强化顶层设计，进一步拓宽投资渠道，多元化、多渠道等措建设资金，吸纳社会资本，以特许经营权授予等形式，规范有效盘活城市排水管网隐形资产。积极争取国家、省级专项资金支持，综合运用补助、贴息等政策工具，吸引更多实力强劲的大型企业参与支持污水收集处理设施建设和运营。健全完善财务管理制度，划分水生态环境保护事权与职能，加强流域水生态环境保护工程资金管理，不断提高投资效益。

（四）强化社会参与。加强宣传教育，组织开展水污染防治科普宣传，树牢群众保护水生态安全的责任意识，不断提高群众对生态环境改善的关注和参与度。健全完善举报制度，发挥“12369”环保举报热线和微信等网络平台作用，限期办理群众举报投诉的环境问题，并定期通过新闻媒体、网络、报刊等，宣传先进典型，曝光环境违法典型案件。通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见，积极推行环境公益诉讼，努力形成全社会关心和保护水生态环境的良好氛围。