关于《波航乡落实生产经营单位安全生产主体责任提升管理能力和水平专项行动工作方案》的通知

为推动生产经营单位树牢安全生产主体责任、夯实安全生产基础，全面提升自身防控事故风险能力，变被动整改为主动创建，全面提升区域安全生产工作基础，结合县安委办《关于落实生产经营单位安全生产主体责任提升管理能力和水平专项行动工作方案》（源安办〔2023〕21号），制定如下“方案”指导工作落实。

一、工作目标

进一步夯实生产经营单位安全生产基础，有效防范生产安全事故发生，着力推动解决生产经营单位安全生产主体责任落实方面存在的突出问题和薄弱环节，促进生产经营单位安全生产管理能力和事故风险防控水平不断提升，确保生产经营单位在法律法规规范框架内安全进行生产经营，积极主动承担事故风险防控社会责任。

二、任务安排

动员部署阶段（6月14日前）。乡村及各生产经营单位迅速做好动员部署，明确工作目标、任务、进度，从监管推进和自我创建两个层面做好工作部署安排。

督促落实阶段（6月15日至7月30日）。乡村监管人员按照部署及查出问题，协助和督促生产经营单位就安全生产主体责任落实方面存在的不足和问题进行认真对照整改。重点围绕顶层设计和基层落实两方面推动履行主体责任形态创建，查“一必须五到位”（生产经营单位必须依法生产经营，做到安全责任、管理、投入、培训和应急避险救援“五到位”）情况，尤其要注重形式上组建安全生产领导机构工作体系、配备安全生产管理人员明确岗位责任、相关制度牌警示牌岗位责任牌风险提示牌上墙、管理制度健全、培训教育隐患排查治理机制完善，提升顶层设计完整度；查安全生产培训教育记录、隐患排查整改记录、全员安全生产岗位责任清单、安全生产装备器材清单及检修配置记录、风险隐患点统计表、劳动保护措施落实、岗位责任风险掌握、特种作业持证上岗、动火作业等特种作业审批监护、应急处置方案及演练落实、器材装备设施稳定运行等情况，坚实基层落实。统筹推动生产经营单位在制度机制软件和防控硬件方面有效衔接形成事故风险管控合力。对各类不同规模性质生产经营单位落实差异化创建要求，保障专项行动触及所有生产经营单位，并瞄准重点循序渐进推动主体责任落实，使生产发展和风险事故防控需求相匹配，稳中求进打开新局面。

强化执法检查阶段（8月1日至8月30日）。协调执法部门对风险突出、隐患明确有较大管理整改漏洞，拒不按照要求进行整改提升的生产经营单位，进行执法推动。对工作不负责，对整体推动工作产生负面影响的单位和人员进行通报、约谈，督促完成规定动作。

总结完善阶段（9月1日至10月15日）。组织对生产经营单位安全生产主体责任落实推进情况进行“回头看”，全面梳理成效、总结经验、查找不足，研判下一步任务方向。

三、工作要求

1.开展专项行动要求：

（一）强化组织领导

各村、各企事业单位要结合实际对照《方案》，有序组织推动工作开展，要发挥好督促提升和主动创建两个方面沟通协调，整合资源塑造主体能力水平。尤其监管部门要周密部署主动出击查摆问题，指导责任主体整改提升，防止辖区领域出现遗漏监管主体及风险隐患问题。

（二）融合推进

安全生产工作错综复杂，对时间、精力的消耗较大，且不容易形成成果。各村、各部门要融合前面开展的“防灾减灾宣传周”活动及当前正在开展的“重大风险隐患专项排查整治行动”及“安全生产月活动”，承接前期工作进展及成效，持续推动各方面工作落实。总体要实现生产经营单位履行安全生产主体责任的能力及风险事故防控水平要普遍提升，重点单位要实现质的跨越；全民讲安全抓安全的意识要巩固提升；监管人员在推动全社会安全生产风险事故防控水平提升和查办风险隐患问题方面的责任意识和能力要整体提升，通过系列活动打造坚强的监管体系队伍。

（三）强化对外包项目、外来主体的监管

要积极瞄准工程项目及企业生产经营过程中存在的“包场所、项目不负责事故风险管控的风险问题”，明确要求生产经营单位要对外包项目、场所实施无差别安全生产管理落实并负责，防止发生设防“隐蔽区”；同步，要点对来养蜂人员、流动经营人员加强监测管理，落实好各类检查整改措施及紧急状况处理方案，防止此类主体遗漏在监管之外，形成负面问题。

附件：关于《波航乡落实生产经营单位安全生产主体责任提升管理能力和水平专项行动工作方案》的政策解读

http://www.huangyuan.gov.cn/index.php?s=news&c=show&id=14531