青海省湟源县召开农村集体经营性建设用地入市试点现场会

   3月24日,青海省湟源县农村集体经营性建设用地入市试点现场会在申中乡前沟村树莓山庄召开。国家土地督察西安局、省国土资源厅、中国人民银行西宁中心支行、中国农业银行青海省分行、青海省农村信用社、西宁市人民政府、市国土资源局、湟源县委、人大、政府、政协等部门相关领导参加了会议。会议由中共湟源县委副书记段志君同志主持，县委副书记、县长史超同志致辞。会议对首宗农村集体经营性建设用地进行协议出让，签订了《湟源县农村集体经营性建设用地使用权出让合同》，青海树莓农业产业化有限公司现场缴纳356.14万元的土地使用权出让价款；国家土地督察西安局姚青林副局长向青海树莓农业产业化有限公司颁发了我省第一本农村集体经营性建设用地入市不动产权证书；按照与国有土地使用权“同权同价”的原则，中国农业银行股份有限公司湟源县支行、湟源县农信信用合作联社与青海树莓农业产业化有限公司分别签订了《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款合同》，并发放了首批农村集体经营性建设用地使用权抵押担保贷款600万元。

    自2016年9月以来，湟源县根据中央深改办和国土资源部的工作部署，在前期开展农村宅基地制度改革试点工作的基础上，统筹协调，强力推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，紧紧围绕探索入市的主体，探索入市途径，探索土地增值收益调节金征收办法，探索市场交易方式，探索完善使用权权能“五个探索”，全面深入研究学习国家土地制度改革的目标意义、总体要求和相关政策，科学制定试点方案，扎实推进摸底调查、规划编制、建立制度、课题研究和宣传培训等工作，改革已全面进入实质性推进阶段。一是制定实施方案。群策群力，连续工作，编制完成统筹协调推进农村土地制度改革三项试点工作实施方案，为改革试点明确方向和路径。二是拟定管理办法。在充分借鉴参考，广泛征收意见，加强内部修改的基础上，修订完成农村土地征收、集体经营性建设用地入市9项土地制度管理办法，其中，新制定7项，修改完善2项。三是明确工作任务。组织召开全县统筹协调推进农村土地制度改革三项试点工作第一次领导小组会议，总结前期宅基地制度改革工作，审议通过改革管理办法，安排部署今年各项改革任务。四是完成摸底调查。全面查清了农村集体经营性建设用地的管理、使用状况。五是选定入市土地。在反复调研，实地查看的基础上，选定全县首宗农村集体经营性建设用地入市地块，进行先行试验。 

    在前期首宗用地入市准备阶段，湟源县统筹协调推进农村土地制度改革三项试点工作领导小组及申中乡、前沟村委、相关单位和部门做了大量卓有成效的准备工作，按照《湟源县农村集体经营性建设用地入市实施细则（试行）》的规定，按制度按程序，完成了“村委申请、地价评估、拟定入市方案、乡镇审核、国土局审查、县政府批准、公告公示”等前期工作，确定入市面积27.76亩，出让价款356.14万元，入市地块的成交标志着湟源县在推进农村集体经营性建设用地入市制度改革试点工作中迈开了关键性和实质性的一步，实现了农村集体经营性建设用地与国有建设用地享有同等权利，履行相应义务，对完善农村集体经营性建设用地产权制度，明确入市范围和途径，建立健全市场交易规则服务监管制度具有开创性的意义，将使农村的集体经营性建设用地更有价值，将给农村的基层组织和广大群众带来更大的收益。

     下一步，湟源县将借助改革之力，围绕健全城乡发展一体化的体制机制目标，以建立城乡统一的建设用地市场为方向，以夯实农村集体土地权能为基础，以建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制为关键，以维护农民土地权益、保障农民公平分享土地增值收益为目的，发挥法律引领和推动作用，着力政策和制度创新，进一步落实农村土地的用益物权，盘活农村土地资源，发展壮大农村集体经济组织，维护农村群众利益，让更多农村群众分享改革试点成果，赢得群众支持。