湟源县人民政府办公室 关于印发《湟源县开展国家第十二个 “防灾减灾日”活动实施方案》的通知

各乡镇人民政府、县直各单位：

由县应急局制定的《湟源县开展国家第十二个“防灾减灾日”活动实施方案》，已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 湟源县人民政府办公室

2020年5月9日

湟源县开展国家第十二个

“防灾减灾日”活动实施方案

    根据青海省减灾委员会办公室《关于印发青海省开展国家第十二个“防灾减灾日”活动实施方案的通知》（青减灾办〔2020〕5号）精神和西宁市减灾委员会办公室《关于印发西宁市开展国家第十二个“防灾减灾日”活动实施方案的通知》（宁减委办〔2020〕3号）相关要求，现就在全县组织开展国家第十二个“防灾减灾日”活动，提出如下实施方案：

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾等应急管理重要论述精神，坚持群众观点和群众路线，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，坚持社会共治，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，支持引导广大群众开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

    二、总体要求和安排

    基层基础是做好防灾减灾救灾工作、推进应急管理体系和能力现代化的前提，要广泛发动群众、依靠群众，整合资源、统筹力量，切实加强基层应急能力建设，从源头上防范化解群众身边的安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

    今年5月12日是我国第十二个“防灾减灾日”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周，各乡镇人民政府、各相关单位要结合实际有针对性地开展防灾减灾系列宣传教育活动。5月12日当天，全县“防灾减灾日”宣传活动主会场设在县大什字，县减灾委各成员单位组织人员参加“防灾减灾日”宣传活动；各乡镇人民政府在乡政府所在地村文化广场设分会场，自行组织开展“防灾减灾日”宣传活动。

    三、活动主题

    今年“防灾减灾日”的主题是：提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

    四、活动内容和方式

    （一）开展防灾减灾文化及科学知识宣传，普及基本知识技能。县减灾委各成员单位要根据地区和行业特点，通过微信短信平台、开设专题专栏、悬挂横幅标语、播放公益广告、举办专题展览、组织街头咨询、印发科普读物等方式，开展形式多样、内容丰富的防灾减灾文化宣传活动，不断扩大宣传活动覆盖面，从不同途径、方位、角度大力普及防灾减灾知识技能，面向社会公众普及各类灾害事故的基本知识和防范应对基本技能，推动防灾减灾知识和政策法规教育进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进军营、进寺庙、进家庭，营造防灾减灾良好舆论氛围，切实提升社会公众尤其是中小学生、社区居民、务工人员、工矿企业职工的自救互救技能。

    （二）强化灾害风险网格化管理,推进灾害事故隐患排查治理。县减灾委各成员单位要将防灾减灾救灾与基层社会治理、公共服务等有机结合，加强自然灾害风险网格化管理，增强业务教育培训，提高灾害信息员识别灾害风险隐患的能力。全面系统的开展自然灾害和安全生产隐患排查，重点做好村（社区）、学校、医院、社会福利机构、建筑工地、城镇燃气、城市地下管网、水库渠道、泵站闸门等人员密集场所和重要设施的隐患排查。对排查出来的自然灾害和安全生产事故隐患，提出有针对性的整治措施，明确工作责任和时间进度，尽最大可能减轻灾害事故风险，切实提高人民群众幸福感、获得感、安全感。

    （三）修订完善应急预案，扎实开展防灾减灾救灾演练。县减灾委各成员单位要结合机构改革职责分工，根据西宁市人民政府办公室《关于做好应急预案修编工作的通知》（宁政办〔2020〕38号）要求，进一步修订完善本行业各类总体应急预案和专项应急预案，注重提高应急预案的实用性和可操作性。深入贯彻落实2020年全省防震减灾工作领导小组扩大会议精神，按照《关于开展市（州）县地震应急综合演练的通知》（青防震领办〔2020〕2号）文件要求，组织一次地震应急综合演练，通过开展地震应急综合模拟演练，检验防震减灾应急预案的可行性和可操作性，提升地震应急快速处置能力和各部门协同配合能力，使参与部门熟悉应急程序，及时找出薄弱环节，发现存在的问题，最大限度避免或减轻地震灾害造成的生命和财产损失。同时，针对城市内涝、山洪灾害、地质灾害以及生产安全、火灾、燃气泄漏等事故，因地制宜组织开展灾害事故预警、应急指挥、人员疏散和搜救、群众生活救助、伤员救治、物资调运、信息共享、社会力量参与等演练活动。

    （四）落实基层应急物资储备，确保灾害事故发生后物资保障到位。建立健全应急物资保障部门联动和社会参与机制，县应急局、自然资源局、卫健局、水利局、交通局要加大救灾应急物资装备储备力度，通过应急物资实物储备、社会储备等多种方式，努力满足可能发生灾害事故的峰值需求。继续鼓励自然灾害风险高的乡镇和村（社区）建立自然灾害阶段性临时避险点，实现应急物资靠前部署、下沉部署。按照省市即将制定的基层应急物资储备和装备配备标准及管理办法，推动乡镇、村（社区）与邻近超市、企业等合作开展应急物资协议储备。鼓励引导企事业单位和居民家庭储备基本应急物资和救生避险装备，有序推广使用家庭应急包。

    （五）统筹基层应急力量建设，提高灾害事故救援能力。深入推进乡镇应急消防站所建设，以站所建设带动企业专职消防队、微型消防站、志愿消防队等多元基层消防力量发展。加大防灾减灾培训力度，推进灾害信息员队伍建设。整合基层防火、防汛、防地质灾害、防自然灾害等各类应急信息系统或网络平台，统筹利用互联网、大数据、自媒体等新技术新手段和应急广播、大喇叭、吹哨子等传统手段，积极推进应急广播“村村响”建设经验，努力解决灾害预防“最后一公里”问题。建立完善社会应急力量管理平台，规范引导社会应急力量在灾害事故发生后短时间内能够抵达现场并开展先期处置，鼓励支持社会力量参与灾害风险隐患排查、科普宣传教育等常态减灾工作。

五、全县“防灾减灾日”活动安排及分工

（一）组织开展地震、防汛、防地质灾害应急综合模拟演练

1.演练内容：模拟地震、洪涝、地质灾害发生现场，县减灾委各成员要针对监测预警、抢险救援、转移安置、应急保障、医疗防疫等重点环节，组织开展形式多样的防灾减灾应急演练活动，启动灾害应急预案，发布震情信息，有关部门立即赶赴灾区展开救援工作，指挥部收集灾情信息，对灾情进行快速判定，指挥抢险救援。

2.演练时间：6月中旬（待定）

3.演练地点：各乡镇人民政府自行选定

4.责任单位：各乡镇人民政府

5.参加单位：县减灾委办公室、县应急局、县自然资源局、县公安局、县交通局、县卫健委、县教育局、县广电局、县水利局、县民政局。

（二）集中开展防灾减灾科普活动

1.活动内容：由县减灾委办公室和县应急局牵头，县卫健局、县自然资源局、县农业农村局（水利局）、县公安局、县住建局、县林草局、县气象局、县交通局等防灾减灾委业务单位依据行业领域特点，设置宣传点，通过印发防灾科普读物、现场咨询、设置宣传栏等形式开展防灾减灾科普宣传活动。各乡镇人民政府在乡镇所在村文化广场进行集中宣传活动，并在其他各村（社区）文化广场悬挂横幅；县教育局在全县中小学校开展防灾减灾救灾科普常识宣教活动；县文旅局组织景区责任单位开展景区安全文明游乐宣教活动，发放播放悬挂文明旅游启示标语；县交通局在全县公交车站、重要路段电子屏和出租车电子屏滚动播放安全文明出行宣传标语；县住建局、水利局、林草局、教育局等相关业务主管单位要在建设项目施工企业开展安全生产宣教活动，悬挂安全施工宣传标语；县广电局要在湟源新闻专栏后插播安全生产警示片或防灾减灾救灾科普影视作品。

2.活动时间：5月12日上午9：30至12：00

3.活动地点：县城大什字

4.责任单位：县减灾委办公室、县应急局

5.参加单位：县减灾委各成员单位

（三）开展中学生防火地震避险应急演练

1.活动内容：在全县中小学校组织开展中小学生防火、地震避险应急演练。

2.活动时间：6月上旬（具体时间由中小学校自行确定）

3.活动地点：各中小学校

4.责任单位：县教育局

5.参加单位：县减灾委办公室、县应急局、县卫健局、县广电局、县消防大队、各乡镇人民政府。

（四）举办以“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”为主题的示范社区科普教育宣传活动

1.活动内容：结合今年“防灾减灾日”活动主题，组织观摩大通县桥头镇八一社区“全国减灾示范社区”创建成效，组织开展科普宣传教育活动。
    2.活动时间：5月中旬

3.活动地点：大通县桥头镇八一社区

4.责任单位：县应急管理局

5.参加单位：县气象局、县教育局、县卫健局、县消防大队，城关镇人民政府负责人和各社区主任。

（五）组织新闻媒体开展“防灾减灾日”宣传活动

1.活动内容：宣传报道全县防灾减灾日活动开展情况，通过公益短信、微信、客户端等新兴媒体做好防灾减灾宣传活动，使社会公众自觉关注和参与防灾减灾工作，树立灾害风险防范意识，在全社会努力营造浓厚的防灾减灾氛围。

2.活动时间：5月9日至5月15日

3.责任单位：县广电局、县应急局

六、相关要求

（一）县减灾委各成员单位要高度重视，结合主题活动内容和工作实际，明确职责分工，认真筹备谋划，结合业务实际，制定指导性、操作性较强的活动方案，积极主动参与，确保防灾减灾宣传周和“防灾减灾日”宣传活动取得实效。

    （二）县减灾委办公室指导各乡镇、各业务单位组织开展防灾减灾系列宣传活动，根据各乡镇主要灾害风险和季节灾害特点采取集中宣传教育与日常防灾减灾工作相结合、一般宣传与新媒体播报相结合、固定地点宣传与巡回流动宣传相结合的方式，多题材、多角度、有针对性的进行宣传，将宣教工作的触角延伸至村（社区）、企业、学校、家庭，切实提高广大农民居民防灾减灾意识。

    （三）防灾减灾宣传活动期间，各单位要高度重视疫情防控和安全管理工作，制定相关应急预案，落实应急措施，确保活动安全顺利举办，并及时收集活动图片和资料，于5月23日前将活动总结以书面形式报县应急局。

联系人：谷金波

联系电话（传真）：0971—2435235

附：全国防灾减灾日宣传标语

附件

全国防灾减灾日宣传标语

1.提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线

2.警钟长鸣抓防范 积极防灾保平安

3.防灾减灾靠大家 和谐平安你我他

4.开展防灾减灾活动 增强防灾减灾意识

5 .群策群力防灾减灾 同心同德共建和谐

6.防灾减灾系万家 关爱生命靠大家

7.普及防灾减灾意识 提高防灾减灾能力

8.尊重规律讲科学 防灾减灾重行动

9.未雨绸缪 防灾减灾 全民参与 共筑平安

10.安全属于你我他 防灾减灾靠大家

11.学习防灾减灾常识 提高防灾减灾意识

12.灾害之前早预防 灾害来了少伤亡

13.防灾意识时时刻刻 和谐社会年年岁岁

14.防灾求得平安在 减灾换得幸福来

15.防灾减灾手牵手 和谐湟源心连心

16.防灾连接你我他 安全和谐靠大家

17.增强防灾减灾意识 提高防灾减灾技能

18.手牵手积极防灾减灾 心连心构建和谐家园

19.防灾减灾人人参与 和谐社会家家受益

20.普及防灾减灾知识 增强防灾减灾能力

21.防灾救灾  人人有责

22.健全群测群防体系，筑牢防灾减灾救灾人民防线

23.积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线

24.提高政治站位，担负起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命