【寺寨乡】推行“1+3”执法检查模式 一体化推进普法守法用法

为进一步增强人大代表法治意识，提高代表履职能力，8月19日，寺寨乡人大主席团在“察民情、聚民智、惠民生”代表主题活动中，组织县乡人大代表就乡村两级贯彻执行《土地管理法》情况开展了执法检查活动，对一体化推进基层人大代表普法、守法、用法进行了探索，因地制宜推出“1+3”执法检查模式。

贴近实际定“调子”，执法检查重民生。在执法检查前，乡人大主席团注重把践行全过程人民民主要求体现在了“察民情、聚民智、惠民生”代表主题活动中，立足本乡半农半牧经济发展实际，聚焦乱圈乱占、乱搭乱建这一人居环境整治难点和设施农牧业发展建设用地不足这一瓶颈问题，着眼于化解农牧业发展和农村土地管理使用之间的矛盾，选择事关民生发展、群众极其关注的土地问题，确定以《土地管理法》贯彻执行情况为执法检查项目，提高了执法检查的针对性和实效性。

因材施教指“路子”，普法为先强基础。针对人大代表特别是村干部代表“信法尚法少知法、遵法守法难用法”的突出问题，乡人大主席团采取以会代训的方式，邀请农业农村局主管领导和县经管站站长对县乡人大代表进行了农村土地法律知识培训和政策解答。县经管站站长以占用耕地乱圈乱占、乱搭乱建、耕地“非粮化”和“非农化”及撂荒地整治为重点，从乱占耕地建房“八不准”入手，普及《土地管理法》，并对耕地保护、土地整理、土地违法行为等重点业务进行了细致讲解，增强了乡村干部依法管地用地、节约集约用地意识，给他们指出了把闲置土地资源变成集体资产的好“路子”。

实地检查找“方子”，普法服务解民忧。在执法检查过程中，人大代表们深入长岭和西扎湾村进行了实地检查。听取了两个村支部书记的汇报，并详细了解了养殖专业合作社生产经营状况，体察到了负责人想壮大养殖规模却又难以落实建设用地的困惑。代表们通过与县经管站负责人和养殖专业合作社负责人研讨，分别从用活用好《土地管理法》、盘活闲置宅基地、解决设施农牧业用地、鼓励支持合作社发展、维护养殖户合法权益等方面提出了合理化具体意见，为解决建设用地落实难问题开出了好“方子”。

座谈交流找“法子”，用法为要提能力。在随后召开的座谈会上，乡政府分管领导就《土地管理法》贯彻执行情况向代表们做了专题报告，并重点介绍了乱圈乱占乱搭乱建专项行动中创新推出的“三必拆、三暂缓、一完善”分类整治方法。代表们围绕占用耕地乱圈乱占乱搭乱建、耕地“非粮化”和“非农化”及撂荒地整治等涉法具体问题进行了交流发言，并就村委如何规划好、管理好、使用好建设用地、复耕地、宅基地进行了深入探讨，找出了履行管理使用和保护国土资源职能、保护农民群众的利益的好“法子”，有效地提高了乡村干部履行依法管地用地职责的自觉性和依法行政能力。