湟源县：十年“账本”翻开地方幸福梦

党的十八大以来，湟源县财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣县委、县政府中心工作，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，多措并举抓增收，抢抓机遇争资金，优化结构促发展，竭尽全力保民生，深化改革强管理，圆满完成既定目标任务，有力地保障了全县经济社会平稳较快发展。

十年的时间里，财政人筑聚财之本，夯民生之基，为全面建成小康社会提供了坚实的财政支撑，书写了惠民强县新答卷。回望十年历程，湟源县财政发生了深刻而显著的变化。

围绕大局，全力推进经济发展

在全面落实“营改增”、深化增值税改革等一系列减税降费措施的情况下，充分发挥财政职能作用，在科学研判经济运行形势，强化财政收入调度，加强重点行业、重点税源监控等一系列措施的基础上，堵漏挖潜，强化管理，促进财政收入稳中有增。全县地方一般公共预算收入从2012年的1.04亿元增长到2021年的1.58亿元，其中：税收收入由2012年的0.76亿元增长到2021年的1.07亿元，非税收入从2012年的0.28亿元增长到2021年的0.51亿元。财政支出大幅增加。全县一般公共预算支出从2012年的14.78亿元增长到2021年的18.58亿元。财力不断壮大。总财力由2012年的14.78亿元增长到2021年的23.11亿元。
    立足实际，有效统筹财政资源

在财政收支平衡压力较大的情况下，突出保基本、兜底线，推动完善相关领域的支出政策，提高保障和改善民生水平。大力压减一般性支出。坚决落实“过紧日子”的要求，严格对照公用经费定额标准安排“三公经费”预算，努力降低行政运行成本。通过从严控制预算调整，预算执行中不追加部门“三公经费”预算等方式，确保“三公经费”预算总规模同比只减不增。兜实兜牢“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，加大地方自有财力、上级转移支付、“四本”预算资金的统筹力度，持续优化财政资金资源配置，全力以赴保障民生，近几年民生支出占比均在80%以上。全力保障民生实事。2012—2021年，全县一般公共服务支出累计14.35亿元；公共安全支出累计5.61亿元；教育支出累计26.42亿元，促进义务教育优质均衡发展，职业教育高地建设持续推进；社会保障和就业支出累计29.05亿元，为做好各项就业创业扶持政策落实落地提供了有力支持；卫生健康支出累计16.57亿元，医疗水平稳步提升；节能环保支出累计7.72亿元；城乡社区支出累计14.28亿元；农林水支出累计43.63亿元，农村生产生活条件得到较大改善。自新冠肺炎疫情发生以来，迅速筹措资金，第一时间做好防控资金保障，2020-2021年，共争取上级专项资金175.9万元，投入县级资金1,243.8万元，为疫情防控提供有力保障。
    集中财力，推动重大政策落地

在打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、生态文明建设和污染防治三大攻坚战中持续发力，促进经济社会持续健康发展。支持打好防范化解重大风险攻坚战。深入落实中央防范化解重大风险攻坚战重要部署，严格防范化解财政运行风险，守牢风险底线按时偿还政府债务，严格政府债务限额管理，强化财政运行监控，有效防控财政风险。全力以赴打赢脱贫攻坚战。做好脱贫攻坚资金保障，2016—2020年，中央、省、市和县级累计投入20.2亿元扶贫专项资金，助力脱贫攻坚战取得全面胜利；持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴产业发展，累计下达财政衔接推进乡村振兴补助资金1.43亿元，县级资金投入0.11亿元。深入打好生态文明建设和污染防治攻坚战。紧紧围绕“一优两高”战略部署，坚守生态保护优先和以人民为中心的发展理念，加快培育绿色产业，大力发展生态经济，坚持环保资金投入方向不变、力度不减，2017年以来，统筹资金3.7亿元，支持打赢蓝天、碧水、净土保卫战。
    深化改革，提升财政治理能力

稳步推进重点领域和关键环节改革任务，不断提升财政治理能力。深化预算体制改革。紧跟财政改革发展步伐，不断汲取省内外、兄弟区县的改革成功经验，2012年，实现了我县国库集中支付管理；遵循新发展理念，全面落实财政部非税收入收缴电子化改革、财政电子票据管理改革工作任务，2018年起，逐步推进电子票据改革，建立财政部门、执收单位、代理金融机构数据互联互通信息共享机制，努力提升政府非税收入征管效能，在电子化管理改革的征程上实现了新的跨越；坚决贯彻党中央决策部署，着力构建现代财政制度建设，2021年，全面推进预算管理一体化改革，全县131家预算单位全部纳入一体化系统，通过压实部门预算执行主体责任、动态跟踪重大项目实施进度、强化预算执行结果运用等措施，从源头上提高了预算编制质量，实现预算编制与预算执行上下联动、无缝衔接，并动态监控每个业务环节，实现每一笔支出资金监管到位、落实到位、溯源到位。深化国有企业改革。通过国企改革，努力在形成更加成熟更加定型企业制度和以国资监管体制上取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，国有经济运行质量效率全面提升。2019-2021年开展国有企业退休人员社会化管理安置工作，累计安置退休人员274人（党员34名），涉及企业28家，县内承接退休人员251名，县外转出23名。2021年全面完成湟源粮油收储有限公司、湟源县路桥建设开发公司企业改制工作。
    强化监督，提高财政管理效能

财政监管效果显著。注重开展事前和事中监督检查，突出对财政管理体制运行情况和各项财政政策执行情况的监督检查，做到“早发现、早预防、早解决”。同时加大对重大民生专项资金管理使用等方面的监督检查力度，持续深化“小金库”治理长效机制，提高监督管理效能。2012年以来累计开展监督检查53余次。其中：开展草原生态补奖机制资金、“小金库”治理、城乡最低生活保障资金、严肃财经秩序等专项检查27余次，累计涉及资金4.37亿元，下达检查整改通知书135余份。推动预算绩效管理提质增效。不断强化项目、政策、部门整体的全过程绩效管理，在全面实施项目自评的基础上，每年委托第三方对重大政府投资、重点民生项目进行绩效评价，对社会关注度高的一般性项目进行财政再评价，不断提升财政资金使用质量和效益。2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年。湟源县财政局将继续立足本职工作，坚持以高质量发展统揽全局，以积极的财政政策提质增效，坚持稳中求进工作总基调，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的总体要求，扎实推进严肃财经秩序专项整治工作走深走实，加大宏观政策调节力度，谋划增量政策工具，靠前安排、加快节奏、适时加力，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续保障改善民生，不断推动全县经济社会健康发展，在奋进新征程中交出一份满意答卷，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。