湟源县：强基提能创新机 发展为民显担当——2022年经济社会发展巡礼

2022年，青海省西宁市湟源县在市委市政府的坚强领导下，直面困难、求新思变，高效统筹疫情防控和经济社会发展，在大战大考中交出合格的“湟源答卷”。前三季度，完成地区生产总值21.34亿元，其中一产、三产增加值目标完成情况排名三县（区）第一；地方一般公共预算收入增长8%，增速全市第一；固定资产投资增长22.7%，增速全市第一；全体居民人均可支配收入增长4.8%，增速全市第一，其中农村常住居民人均可支配收入增长6.1%，增速居三县（区）第一。全年总财力达到30.91亿元、增长27%，人均财力达到2.66万元，创历史新高。

这一年，荣获“四好农村路”全国示范县、国家级健康促进县、全国基层中医药工作先进单位、全省生态产品价值试点县等省级以上荣誉20项，东峡乡下脖项村入选第四批全国乡村旅游重点村，日月藏族乡入选青海省第三批特色小镇创建名单，县发改局荣获“全国农产品成本调查工作先进集体”称号，县农业农村局入选全国农村集体产权制度改革先进集体，湟源融媒成为首批“乡村振兴传播基地”，县人民法院茶汉素法庭入选第三批新时代人民法庭建设案例、少年案件审判庭荣获“全国法院少年法庭工作先进集体”称号，县委政法委获得2022年度全省综治暨平安建设先进集体。

党建引领凝聚发展合力。坚持以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，秉持“抓好党建就是最大政绩”的理念，着力以高质量党建引领高质量发展。细化制定31条作风建设专项措施，对16家单位政治生态“精准画像”；全方位落实“1+9”能力建设行动体系，以“雁阵引领”行动等为载体，抓实干部教育培训，切实以好作风、硬能力护航发展。全面提升党建引领基层治理效能，深入推进市域社会治理现代化试点工作，精心打造“红色驿站”等党建品牌，创建“五联五共”等治理典型，推出“理论+”“文艺+”宣讲精品，创新“党建+网格+警格”融合联动，刑事治安案件均两位数下降，法治湟源、法治政府、法治社会一体建设、协同发展，“政治大年”社会大局和谐稳定。坚定围绕“党的领导”圆心，扩大“统一战线”半径，充分激发人大、政协、统战系统制度活力，深化“三联系”制度改革，提高深度协商互动，构建铸牢中华民族共同体意识“1388”工作体系，最大限度凝聚起全县军民融合、干群连心的奋斗合力。  

精准防控护航发展安全。建立健全扁平化指挥体系，每日会商研判，督查跟踪问效，确定1名县级干部专职负责经济运行及项目调度。“派单式、点对点”闭环接引货运车辆30余万辆，保障企业生产不停工、民生物资不断供。依托“网格化”管理，“三无楼院”值守实现全覆盖。50部求助热线传递大爱，涉疫困难问题办理日清日结。统筹全县种养主体，签订优先采购保供协议，餐馆商超正常开放，实现外部有效防控、内部有序流通，齐心协力稳住了发展脚步。抓实自然灾害防治和安全生产工作，全年森林草原火情、汛期人员伤亡“零发生”，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数均下降50%以上，得到省安委会充分肯定。

生态固本筑牢安全屏障。致力“湟水上游生态强县”建设，大力开展国土绿化巩固提升行动，推进县城沿街商铺小煤炉整治、企业烟气无组织排放治理，加大小流域综合治理，空气优良率达93.99%，湟水河出境断面水质达到Ⅱ类水体功能。统筹推进“深度清洁”，在全市率先推进人畜分离集中养殖区建设，“家家养殖牛羊、村村不见畜污”的洁净村庄建设阔步向前，近九成乡镇、超半数村评为省级生态文明建设示范乡镇、示范村，“高原旗舰物种”雪豹现身日月藏乡，中华鬣羚在大黑沟自然保护区繁衍生息。

规范管理提升发展质效。突出以机制改革为切口，在全省率先出台实施县级规范招投标、发包监督管理实施意见，制定前期管理办法等系列制度，完善“财经委定方向、规委会审方案、招标办管程序、项目办抓调度”的“4+X”项目管理机制，全民健身中心、体育公园等成为一次性规划、分部（步）实施的“带方案、争项目”示范样本，项目全生命周期管理水平不断提升。全年实施重点项目113项，争取政府债券资金3.02亿元、增长338%，是历年来争取资金、实施项目最多的一年，带动经济发展质量、效益实现“双提升”。

绿色产业带动园区转型。坚持以“第一站位”狠抓招商引资“一号工程”，聚力“绿色有机农畜产品输出地重点示范县”建设，推动“大华工业园”向“青海农创园”转型，精准规划园区产业发展方向和总体用地布局。投资7500万元的三乡农创园一、二期项目完成建设，青稞系列产品精深加工、牦牛肉精细分割等5个项目签约入园。文友年产1000吨畜牧产品精深加工项目主体工程全面完工，跻身全省香肠、酱卤肉食品加工生产第一梯队。全县农业产业化龙头企业达到34家，茶马互市活畜交易中心、日月乡牦牛产业强镇牵引发力，活畜交易达到20万头只以上。“双碳”试点示范破题入局，整县推进分布式光伏，98兆瓦风力发电项目落地开工，10万吨锂电池负极材料一体化建设项目加快推进，清洁能源产业提档升级、蓄能增势。

全域旅游激发乡村活力。按照“规划引领、政府引导、市场引擎”思路，编制完成全域旅游规划，出台文旅产业发展“以奖代补”办法吸引民间投资，鼓励引导旅游景区、重点旅游村完善基础设施和公共服务配套，乡村旅游接待点达到129家。创建“浪山浪水浪河滩”品牌，打造运营大黑沟景区、小茶牧场等4条精品“浪河滩”经济带。突出景区景点和周边村庄联动发展，举办冰雪旅游节、炫彩灯光秀等活动，“短期游”“休闲游”持续升温，乡村旅游美誉度、知名度大幅提升。

规划引领绘就城乡新景。依托上海同济规划研究院、江苏规划集团等一流团队，以国土空间总体规划、城镇开发边界内控制性详细规划为纲，编制完成《丹噶尔古城城市设计》等规划方案20余部，城乡更新改造全面加速。老旧小区改造、高原美丽乡村建设等30多个项目有序推进。组建丹青文旅集团示范推进国有企业实体化运作，“小尺度、渐进式”推进古城片区城市微改造和“邻里中心”模式打造，资产盘活取得实质性进展，文化传承带动半城烟火半城业，标定一城带动全县发展的新指向。城乡环境大幅提升，9个执法中队实现乡镇管理全覆盖，乡镇挂榜、村社互评的人居环境“黑红榜”激励明显。

乡村振兴增进民生福祉。坚持以“三乡工程”为引领,定制“一乡一策”、培育“一村一品”，为乡村产业规模偏小、效益偏弱、创新不足“精准补课”，争取衔接资金1.82亿元、协作资金4850万元，整合实施项目50项。日月藏族乡药水村建成青蒜苗加工车间，注册“马蘭”牌商标，“亩产万元”成为现实。“居然之家”入驻池汉物流园区。开展消费帮扶新春行动，销售额达2.04亿元，较去年实现2倍跃升；率先在全市教育领域开展组团式帮扶协作，六合优秀师资团队托管湟源第一中学，辐射带动4个城乡教研联盟。探索建立“社会救助暖心卡”服务模式，架起政策找人“连心桥”，典型经验在全省推广。

今年，湟源县将扛起新担当，展现新作为，奋力谱写建设现代美丽幸福大西宁湟源篇章。