西宁市城市房屋拆除管理暂行办法

第一条 为加强和规范城市房屋拆除和管理行为，确保房屋拆除现场安全文明、有序运作，保障建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市市辖区内实施城市房屋及其附属设施拆除及其监督管理，应当遵守本办法。

建设项目以外的临时性房屋、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及村民自住自用房屋的拆除管理不适用本办法。

第三条 市房屋拆迁行政主管部门是本市城市房屋拆除主管部门，负责对本市行政区域内城市房屋拆除的监督管理工作，并对房屋拆除施工单位实行年度考核制度。

区建设行政主管部门负责本行政区域内城市房屋拆除现场的日常监督管理工作。

城市管理、安全监督、公安等行政主管部门应根据职责分工、做好城市房屋拆除作业管理的相关工作。

第四条 城市房屋拆除实行拆迁人负责制。

拆迁人在办理《房屋拆迁许可证》时，应与房屋所在地的区建设行政主管部门签订房屋拆除安全施工、环境卫生、控制扬尘污染责任书。责任书由市房屋拆迁行政主管部门统一制订。

第五条 城市房屋拆除施工单位应具有相应的资质，不具有房屋拆除施工资质的施工单位，不得实施房屋拆除。

城市房屋拆除施工单位应具备下列条件∶

（一）具有三级以上建筑工程施工资质证书;

（二）实行爆破作业的，必须具有相应的爆破企业资质。

第六条 拆迁人应当将拆除房屋工程通过招标或协议的方式发包给具有相应资质等级的房屋拆除施工单位。

第七条 拆迁人应与房屋拆除施工单位签订《房屋拆除合同》，并在房屋拆除工程施工前15日内，将下列资料报送区建设行政主管部门备案∶

（一）房屋拆除施工单位资质证书;

（二）与房屋拆除施工单位签订的《房屋拆除合同》;

（三）房屋拆除安全施工、环境卫生、控制扬尘污染责任书;

（四）拟拆除的房屋及附属设施可能危及毗邻建筑的说明;

（五）拆除施工组织方案、安全操作规程及事故应急处理方案和防尘降噪措施;

实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。

区建设行政主管部门接到前款规定的备案材料后，应在2日内进行审查。对符合条件的，应发给《城市房屋拆除工程开工通知书》;对不符合条件的，应书面答复，并提出限期整改意见。

区建设行政主管部门在接到拆迁人的备案材料后，应在10日内将备案情况书面报市房屋拆迁行政主管部门。

第八条 《房屋拆除合同》应包括以下主要内容∶

（一）双方法人机构名称、住址、法定代表人姓名、性别、年龄、住址;

（二）被拆除房屋的结构、建筑面积、建筑年代;

（三）房屋拆除的费用、结算方式、履行期限;

（四）拆除房屋旧材料的处理意向;

（五）拆除房屋的现场管理和安全措施;

（六）双方的权利和义务;

（七）违约责任和合同纠纷的解决方式;

（八）其它。

第九条 城市房屋拆除施工单位在接到《城市房屋拆除工程开工通知书》后，方可实施房屋拆除。

第十条 城市房屋拆除施工单位对拆除施工实行安全总负责制。拆除施工现场应采取下列安全防范措施;

（一）拆除施工作业前，应当对拆除房屋及其附属物进行实地查勘，根据采用的作业手段，制定相应的施工作业计划和防范措施;

（二）拆除施工现场应设置标志牌、注明拆除施工单位名称，单位责任人姓名、施工作业负责人姓名、安全监督员姓名，接受社会监督;

（三）拆除施工现场应设置不低于1.80米临时围栏，实施如封闭作业;

（四）工地负责人和主要技术负责人要亲临现场指挥，施工人员必须佩戴安全帽;

（五）拆除房屋施工作业发生事故，必须及时报告市、县房屋拆迁行政主管部门和所在地安全监督、建设部门，并采取紧急措施，最大限度地减少人员伤亡和事故扩大。

第十一条 城市房屋拆除施工单位应加强对拆除施工人员的法制教育和培训。房屋拆除施工人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接收安全生产教育，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

第十二条 城市房屋拆除施工单位对房屋拆除工程和周边环境和周围的市容卫生实行负责制。应当遵守下列规定∶

（一）不得因房屋拆除明显影响邻地段房屋的供水、供电、供气;

（二）在城市中心区域或繁华地段拆除房屋时，应在沿拆除范围设置临时隔障、安全围栏的基础上，加设瞭望人员，不得影响城市交通;

（三）夜间应设置红色警示灯，拆除废料应及时清运，不得堆放在现场就地出售;

（四）拆除工程的渣土、垃圾必须清运至城市管理部门指定的地点倾倒;

（五）渣土、垃圾运输过程中不得泼洒滴漏、污染道路及城市环境，更不得淤塞窨井。

第十三条 拆迁人应当负责检查拆除房屋施工作业的生产安全和环境卫生，发现问题要及时纠正处理。

第十四条 房屋拆除应当采取机械拆除和爆破作业两种方式。

建筑高度7层以下（含7层）或檐高21米以下（含21米）的房屋，应当采用机械方式拆除，但有下列情形之一的，经征得市房屋拆迁行政主管部门同意，可以人工拆除∶

（一）施工机械的机械臂无法达到施工高度的以上部分;

（二）因道路原因施工机械无法到达作业现场的;

（三）被拆除建筑周边无法满足安全跨度要求的。

建筑高度7层以上或檐高21米以上的房屋，应当采用爆破作业方式拆除，但公安机关认为不具备爆破作业条件的除外。

第十五条 房屋拆除过程中，发现文物、爆炸物以及情况不明的电缆、管道等，应立即停止施工，并采取必要的应急措施，保护好现场，在24小时内向有关部门及区建设行政主管部门报告。

第十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由区建设行政主管部门给予警告、责令限期整改或停止拆除;情节严重的，移交有关行政主管部门依法处罚∶

（一）擅自或者变相转包拆除工程的;

（二）未领取《拆除工程开工通知书》擅自拆除的;

（三）超出规定的拆除范围和时限的;

（四）损坏城市基础、公用设施的;

（五）未采取防尘降噪、环境保护措施，未设置临时围栏的 ;

（六）超期占道堆放旧料、残物的;

（七）堵塞交通、影响周边环境卫生的;

（八）违章冒险作业的。

违反本办法规定，拆除施工单位逾期不履行行政处罚，除依法采取强制措施外，区建设行政主管部门应将情况通报市房屋拆迁行政主管部门，市房屋拆迁行政主管部门在年度考核时应给予不合格，并将考核结果报送原房屋拆除施工资质审批机关。

第十七条房屋拆迁、建设等行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任∶

（一）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不依法查处的;

（二）利用职务之便，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的;

（三）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第十八条 市辖县城市房屋拆除管理可参照本办法执行。

第十九条 本办法应用中的具体问题由西宁市房屋拆迁行政主管部门负责解释。

第二十条 本办法自2007年5月1日起施行。