关于《印发“证照分离”改革全覆盖工作方案》的政策解读

一、方案制定背景依据

为进一步转变政府职能，有效破解“准入不准营”问题，切实降低企业制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力，根据国务院、省市相关文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。

二、方案目标任务

按照党中央、国务院、省市决策部署，全面清理涉企经营许可事项，统一纳入“证照分离”改革全覆盖事项清单，以“四扇门”改革方式分类推进审批制度改革，完善简约透明的行业准入规则，创新和加强事中事后监管，着力打造市场化、法治化的营商环境。

三、方案主要内容

一是梳理规范涉企经营许可事项。按照“证照分离”改革

全覆盖要求，将涉企经营许可事项全部纳入清单管理，梳理形成《湟源县“证照分离”改革全覆盖事项清单》。二是分类推进审批制度改革及监管责任。对涉及“证照分离”改革全覆盖的行政审批事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式，分类推进审批制度改革。三是完善事中事后监管机制。严格落实 “谁审批、谁监管，谁主管、谁监管” 要求，全面推进“双随机、一公开”监管，加快推进跨部门“双随机”联合抽查常态化，推行抽查检查信息统一归集和全面公开，不断加大对违法违规行为的查处和惩戒力度，切实维护公平竞争的市场秩序。四是推进信息归集和业务协同。充分挖掘 “互联网＋政务服务”在方便企业和群众办事创业、事中事后监管等方面的积极作用，依托现有设施资源和省市政务信息资源共享交换平台，强化跨部门、跨区域、跨层级网络互通、数据互换、信息归集和业务协同。

四、方案工作要求

一是加强组织领导。充分认识“证照分离”改革全覆盖工作的重要性、复杂性和艰巨性，将该项工作列入重要议事日程，细化分解任务，层层压实责任，确保在规定时间节点完成各项改革任务。二是狠抓工作落实。健全激励约束机制和容错纠错机制，充分调动改革的积极性和主动性，及时完善政策举措，发现和推广典型经验，以钉钉子精神全面抓好改革任务落实，确保改革取得预期成效，不断提升企业获得感。三是强化督查检查。密切跟踪改革进展，及时研究解决矛盾问题，总结评估实施情况，强化监督检查，加大督促落实，着力提升改革实效。四是强化宣传培训。结合我县实际，采取通俗易懂的宣传方式，切实做好“证照分离”改革全覆盖政策的宣传解读，扩大改革政策的知晓度，营造有利于改革的良好氛围。

附件：《关于印发“证照分离”改革全覆盖工作方案的通知》

http://www.huangyuan.gov.cn/index.php?s=news&c=show&id=8856