关于印发《湟源县我要开水果店“一件事一次办”等6项实施方案》的通知

各乡镇人民政府、县直各部门：

现将《湟源县我要开水果店“一件事一次办”等6项实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.《我要开水果店“一件事一次办”实施方案》

2.《我要开花“一件事一次办”实施方案》

3.《我要开干洗店“一件事一次办”实施方案》

4.《我要办理残疾人证“一件事一次办”实施方案》

5.《我要办理基本医疗保险参保登记“一件事一次办”实施方案》

6.《我要申请临时救助“一件事一次办”实施方案》

                                                        湟源县人民政府办公室

2022年6月17日

附件1

我要开水果店“一件事一次办”实施方案

为全面贯彻落实省、市政府“一件事一次办”改革工作任务，进一步提高行政审批服务效能，积极推进“一件事一次办”改革落地落实，现结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

深入开展“最多跑一次”改革，聚焦办事创业难点堵点，深化“一窗受理、集成服务”，大力推进“减事项、减环节、减材料、减次数、减时间”，通过信息共享、流程再造、部门协同、实现高频许可事项“一件事”一窗受理、一次办结，最大程度地减少群众多跑路的问题，进一步方便群众办事,提高群众满意度。

二、改革举措

（一）实施一窗受理。市场监管、税务、印章刻制各部门将相关业务同步入驻县政务服务中心，理清事项办理先后顺序，简化部门之间办理环节，建立标准化办事流程，健全“统一受理、资料共享、后台流转、并行办理”工作联办机制。

（二）形成一网通办。申请人可通过“青海省政务服务网”或“青海省市场监督管理局官网”系统申请办理营业执照，同时申请人可填写税务、印章刻制等信息，青海省市场监督管理局将市场主体基本信息实时推送至相关部门，实现信息共享、后台流转、并行办理工作机制。

（三）形成一套表单。明确水果店“一件事一次办”涉及事项的申报材料及表证单书（附件1），做到“一套材料、一次采集、部门共用”。凡是单部门出具、受理窗口收取并认证的可以进行数据交换，不再重复收取材料。

三、办理流程

（一）优化前流程（办理时限6个工作日）

申请人首先需要携带身份证、房屋产权证明、租赁合同通过青海省政务服务网或青海省市场监督管理局官网提交申请材料，登记机关收到申请后进行受理，待审核通过后，1个工作日内完成颁发营业执照。其次，登录“青海省电子税务局”或前往办税服务大厅进行涉税事项办理，1个工作日内完成办理。再次，携带营业执照和经办人身份证，前往印章刻制申请刻章，3个工作日内领取印章。最后，携带营业执照或资质证明复印件，法人及委托人身份证复印件、授权委托书原件，设置安全承诺书，户外广告（门头）设置申请书、实景效果图、平面结构图彩色原件各一份，由审批人员审核并现场勘察后，1个工作日内颁发《户外广告牌设置许可证》。

（二）优化后的流程（办理时限2个工作日）

申请人只需向县政务服务中心（市场监管部门窗口）提出申请，提交相关材料（附件2），2个工作日内完成全过程办理。

    四、改革成效

（一）服务更便利。申请人或企业只需携带相关材料，在受理窗口填写整合后“一件事一次办”申请表单，即可完成材料申报工作。“重复提交材料”精简为“提交一次材料”，“跑多个部门”优化为“只跑一个窗口”。办事模式由“群众来回跑”变为“部门协同办”，切实提升群众办事的获得感和满意度。

（二）效率更高效。将水果店事项整合为“一件事一次办”后，借助部门联动，线上申请，自助服务区等方式，审批时限有效缩短，办理时限由原来的6个工作缩短为2个工作日。

    五、工作要求

（一）各联动部门高度重视，加强联动，密切配合，抽调精干力量，成立工作专班，切实凝聚水果店事项“一件事一次办”改革工作合力。

（二）按照方案要求，加强业务衔接，及时协调解决此项业务推进过程中存在的困难和问题，加快推动水果店事项“一件事一次办”改革落地落实，更好地服务广大企业和群众。

附表：1.水果店开办申请表

2.申请材料

附表1

水果店开办登记申请书

注：带*号为必填项目，此表填写后不允许涂改，请认真核对填写。

附表2

申请材料

1.《水果店开办登记申请书》；   

2.房屋产权证明复印件1份、房屋租赁合同复印件1份；

3.经营者身份证原件及复印件4份；

4.同步办理银行账号备案，需提供账户、账号开立证明复印件；

5.实景效果图及平面结构图彩色原件一份。

附件2

我要开花店“一件事一次办”实施方案

为全面贯彻落实省、市政府“一件事一次办”改革工作任务，进一步提高行政审批服务效能，积极推进“一件事一次办”改革落地落实，现结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

深入开展“最多跑一次”改革，聚焦办事创业难点堵点，深化“一窗受理、集成服务”，大力推进“减事项、减环节、减材料、减次数、减时间”，通过信息共享、流程再造、部门协同、实现高频许可事项“一件事”一窗受理、一次办结，最大程度地减少群众多跑路的问题，进一步方便群众办事,提高群众满意度。

二、改革举措

（一）实施一窗受理。市场监管、税务、印章刻制各部门将相关业务同步入驻县政务服务中心，理清事项办理先后顺序，简化部门之间办理环节，建立标准化办事流程，健全“统一受理、资料共享、后台流转、并行办理”工作联办机制。

（二）形成一网通办。申请人可通过“青海省政务服务网”或“青海省市场监督管理局官网”系统申请办理营业执照，同时申请人可填写税务、印章刻制等信息，青海省市场监督管理局将市场主体基本信息实时推送至相关部门，实现信息共享、后台流转、并行办理工作机制。

（三）形成一套表单。明确花店“一件事一次办”涉及事项的申报材料及表证单书（附件1），做到“一套材料、一次采集、部门共用”。凡是单部门出具、受理窗口收取并认证的可以进行数据交换，不再重复收取材料。

三、办理流程

（一）优化前流程（办理时限6个工作日）

申请人首先需要携带身份证、房屋产权证明、租赁合同通过青海省政务服务网或青海省市场监督管理局官网提交申请材料，登记机关收到申请后进行受理，待审核通过后，1个工作日内完成颁发营业执照。其次，登录“青海省电子税务局”或前往办税服务大厅进行涉税事项办理，1个工作日内完成办理。再次，携带营业执照和经办人身份证，前往印章刻制申请刻章，3个工作日内领取印章。最后，携带营业执照或资质证明复印件，法人及委托人身份证复印件、授权委托书原件，设置安全承诺书，户外广告（门头）设置申请书、实景效果图、平面结构图彩色原件各一份，由审批人员审核并现场勘察后，1个工作日内颁发《户外广告牌设置许可证》。

（二）优化后的流程（办理时限2个工作日）

申请人只需向县政务服务中心（市场监管部门窗口）提出申请，提交相关材料（附件2），2个工作日内完成全过程办理。

    四、改革成效

（一）服务更便利。申请人或企业只需携带相关材料，在受理窗口填写整合后“一件事一次办”申请表单，即可完成材料申报工作。“重复提交材料”精简为“提交一次材料”，“跑多个部门”优化为“只跑一个窗口”。办事模式由“群众来回跑”变为“部门协同办”，切实提升群众办事的获得感和满意度。

（二）效率更高效。将花店事项整合为“一件事一次办”后，借助部门联动，线上申请，自助服务区等方式，审批时限有效缩短，办理时限由原来的6个工作缩短为2个工作日。

    五、工作要求

（一）各联动部门高度重视，加强联动，密切配合，抽调精干力量，成立工作专班，切实凝聚花店事项“一件事一次办”改革工作合力。

（二）按照方案要求，加强业务衔接，及时协调解决此项业务推进过程中存在的困难和问题，加快推动花店事项“一件事一次办”改革落地落实，更好地服务广大企业和群众。

附表：1.花店开办申请表

2.申请材料

附表1

花店开办登记申请书

注：带*号为必填项目，此表填写后不允许涂改，请认真核对填写。

附表2

申请材料

1.《花店开办登记申请书》；   

2.房屋产权证明复印件1份、房屋租赁合同复印件1份；

3.经营者身份证原件及复印件4份；

4.同步办理银行账号备案，需提供账户、账号开立证明复印件；

5.实景效果图及平面结构图彩色原件一份。

附件3

我要开干洗店“一件事一次办”实施方案

为全面贯彻落实省、市政府“一件事一次办”改革工作任务，进一步提高行政审批服务效能，积极推进“一件事一次办”改革落地落实，现结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

深入开展“最多跑一次”改革，聚焦办事创业难点堵点，深化“一窗受理、集成服务”，大力推进“减事项、减环节、减材料、减次数、减时间”，通过信息共享、流程再造、部门协同、实现高频许可事项“一件事”一窗受理、一次办结，最大程度地减少群众多跑路的问题，进一步方便群众办事,提高群众满意度。

二、改革举措

（一）实施一窗受理。市场监管、税务、印章刻制各部门将相关业务同步入驻县政务服务中心，理清事项办理先后顺序，简化部门之间办理环节，建立标准化办事流程，健全“统一受理、资料共享、后台流转、并行办理”工作联办机制。

（二）形成一网通办。申请人可通过“青海省政务服务网”或“青海省市场监督管理局官网”系统申请办理营业执照，同时申请人可填写税务、印章刻制等信息，青海省市场监督管理局将市场主体基本信息实时推送至相关部门，实现信息共享、后台流转、并行办理工作机制。

（三）形成一套表单。明确干洗店“一件事一次办”涉及事项的申报材料及表证单书（附件1），做到“一套材料、一次采集、部门共用”。凡是单部门出具、受理窗口收取并认证的可以进行数据交换，不再重复收取材料。

三、办理流程

（一）优化前流程（办理时限6个工作日）

申请人首先需要携带身份证、房屋产权证明、租赁合同通过青海省政务服务网或青海省市场监督管理局官网提交申请材料，登记机关收到申请后进行受理，待审核通过后，1个工作日内完成颁发营业执照。其次，登录“青海省电子税务局”或前往办税服务大厅进行涉税事项办理，1个工作日内完成办理。再次，携带营业执照和经办人身份证，前往印章刻制申请刻章，3个工作日内领取印章。最后，携带营业执照或资质证明复印件，法人及委托人身份证复印件、授权委托书原件，设置安全承诺书，户外广告（门头）设置申请书、实景效果图、平面结构图彩色原件各一份，由审批人员审核并现场勘察后，1个工作日内颁发《户外广告牌设置许可证》。

（二）优化后的流程（办理时限2个工作日）

申请人只需向县政务服务中心（市场监管部门窗口）提出申请，提交相关材料（附件2），2个工作日内完成全过程办理。

    四、改革成效

（一）服务更便利。申请人或企业只需携带相关材料，在受理窗口填写整合后“一件事一次办”申请表单，即可完成材料申报工作。“重复提交材料”精简为“提交一次材料”，“跑多个部门”优化为“只跑一个窗口”。办事模式由“群众来回跑”变为“部门协同办”，切实提升群众办事的获得感和满意度。

（二）效率更高效。将干洗店事项整合为“一件事一次办”后，借助部门联动，线上申请，自助服务区等方式，审批时限有效缩短，办理时限由原来的6个工作缩短为2个工作日。

    五、工作要求

（一）各联动部门高度重视，加强联动，密切配合，抽调精干力量，成立工作专班，切实凝聚干洗店事项“一件事一次办”改革工作合力。

（二）按照方案要求，加强业务衔接，及时协调解决此项业务推进过程中存在的困难和问题，加快推动干洗店事项“一件事一次办”改革落地落实，更好地服务广大企业和群众。

附表：1.干洗店开办申请表

2.申请材料

附表1

干洗店开办登记申请书

注：带*号为必填项目，此表填写后不允许涂改，请认真核对填写。

附表2

申请材料

1.《干洗店开办登记申请书》；   

2.房屋产权证明复印件1份、房屋租赁合同复印件1份；

3.经营者身份证原件及复印件4份；

4.同步办理银行账号备案，需提供账户、账号开立证明复印件；

5.实景效果图及平面结构图彩色原件一份，

附件4

我要办理残疾人证“一件事一次办”实施方案

为全面贯彻落实省、市政府“一件事一次办”改革工作任务，扎实推进残疾人证办理“一件事一次办”工作，进一步加强残联自身改革、优化办证服务、提高办事效率，结合工作实际，特制定本方案。

一、工作目标                                      

进一步优化办理流程，精简办事环节，减少跑动次数，推进残疾人证办理“一件事一次办”，实现残疾人办证全流程“最多跑一次”,切实提升残疾人等特殊群众的获得感、体验感和满意度。     

二、改革举措

优化办理流程。取消个人申请程序，优化部门审核环节，进一步精简办事流程，让残疾人证办理更为便捷快速。

三、办理流程

（一）优化前流程及办理时限（20个工作日）

申请人（本县户籍）首先需携带本人身份证复印件2张、近期二寸免冠白底彩色照片5张、申请书残疾人（或监护人）需乡镇（社区）签字盖章，到残联进行申领申请表和评定表各2份。其次，在定点医疗机构进行残疾评定，根据评定结论进行7个工作日的公示。最后，市、县级在13个工作日内进行审核，待批准后制证发放。

（二）优化后的流程及办理时限（10个工作日 

四、职责分工

（一）县残联负责整体工作的协调和推进，做好方案起草、残疾人证审核发放等工作。

（二）定点医疗机构负责残疾等级评定工作。

（三）各乡镇负责残联工作人员做好残疾人证基本信息的公示。

五、预计改革成效

为申请人简化申请相关的资料，减少部门审核，压缩办理时限，公示期由原来的7个工作日压缩至5个工作日；审核时限由原来的13个工作日压缩至5个工作日。

六、工作要求

（一）各乡镇负责残联工作人员按照改革要求，严格把握事项流程，加强信息对接等工作。残联专委要熟练掌握业务流程和工作规范，提高服务效率，确保服务质量。                    

（二）进一步丰富政策咨询途径，及时回应、解答群众关切的问题，及时总结经验，不断提高群众的认可度和满意度。

附表：1. 中华人民共和国残疾人证申请表

      2. 中华人民共和国残疾评定表

附表1

中华人民共和国残疾人证申请表

青海省（自治区、直辖市） 西宁市（地）湟源县（市、区）

附表2

中华人民共和国残疾评定表

青海省 省(自治区、直辖市)

西宁市市(地)

湟源县 县(市、区)

附件5

我要办理基本医疗保险参保登记

“一件事一次办”实施方案

为全面贯彻落实省、市政府“一件事一次办”改革工作任务，进一步提高行政审批服务效能，积极稳妥推进办理基本医疗保险参保登记“一件事一次办”改革落地落实，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实 “放管服”改革要求,以提高行政服务效率、提升群众满意度、获得感的医保服务为目标，以“互联网+医保”为抓手，进一步优化服务流程，提升服务质量，针对群众办理基本医疗保险参保登记的高频事项，持续打造“线上+线下”融合服务模式，不断提升便民服务水平，提高群众满意度。

二、改革举措

（一）提供“即时办”高效服务。省内外户籍居民均可通过电话、微信等方式提供身份证号即时办理基本医疗保险参保登记，全面提速办理时限，本人无需到医保局现场办理。农村居民由所在乡镇政府组织，通过村委会统一参保。办理时间大大减少，提高了群众满意度。

（二）提供“多点办”畅通服务。新参保和已参保人员持户口簿或身份证（社保卡）到建行、工行、农行、中行、农信社、邮储银行、青海银行、招商银行、交通银行等十家银行或通过手机APP缴费，自行留存缴费凭证（缴费前核对家庭内参保成员基本信息），乡镇、医保经办大厅即可办理基本医疗保险参保登记。

三、办理流程

（一）优化前流程

申请人、单位通过医保部门经办大厅、乡镇服务大厅（医保窗口）提交本人身份证或户口簿，经受理审核后，在1-2个工作日完成参保登记，领取医保卡。

（二）优化后流程及办理时限（即时办结）

四、改革成效

（一）服务更便利。提供“即时办、多点办”等便捷服务，申请人可自行选择就近服务网点进行办理。

（二）效率更高效。推行“掌上办、马上办”等线上服务模式，申请人足不出户即可办理基本医疗保险参保登记。通过改革，由原来的1-2个工作日压缩至“即时办”，为全县参保居民及长期居住省外的居民解决后顾之忧。

五、工作要求

（一）加强与社保卡合作金融机构的沟通配合，加强联动，切实凝聚我要办理基本医疗保险参保登记“一件事”工作合力。

（二）按照方案要求，即时协调解决此项工作中存在的困难和问题，加快推动我要办理基本医疗保险参保登记“一件事一次办”改革落地落实，更好地服务参保群众。

附件6

我要申请临时救助“一件事一次办”实施方案

为全面落实省、市政府“一件事一次办”改革工作任务，进一步提高行政审批服务效能，积极稳妥推进困难群众临时救助事项“一件事一次办”改革落地落实，现结合工作实际，特制定方案。

一、工作目标

为进一步精简困难群众申请临时救助事项办理时限，结合“最多跑一次”改革，大力严格落实“减事项、减环节、减材料、减次数、减时间”的工作原则，推进我县临时救助事项实现“一件事”一窗受理、一次办结，最大程度地减少群众多跑路的问题，进一步方便群众办事,提高群众满意度。

二、改革举措

（一）打造临时救助事项联办模式。梳理优化临时救助“一件事”中各类事项的办事流程，形成临时救助“一件事”事项列表，实现一类事项一次告知，打通流程环节，通过串并联相结合的办理模式，真正实现“一门受理、协同办理、一体管理”。加强智能引导，简化申请材料，让数据多跑路、群众少跑腿，实现临时救助跨部门联办，真正做到优化服务、便捷群众办事。

（二）规范临时救助事项联办标准。全面梳理临时救助“一件事”事项范畴，制定办事标准，规范服务流程。确定联办事项内容，精简申请材料，统一规范信息标准，制定统一申请表单和具体办事流程，实施一类事一起办；明确并公开临时救助“一件事”咨询途径，提供临时救助“一件事”涉及服务事项专业的政策咨询。

（三）建设临时救助事项联办平台。依托“一网通办”平台，整合互通各部门业务办理信息管理系统，实现流程交互、数据流转，建设统一的临时救助“一件事”主题服务受理功能模块，通过一个“入口”，实现“一网办理”。

三、优化前流程

申请人通过所在村委会，提供身份证明，因学、因病、其他（急难性）相关证明材料上交至所在乡镇民政服务窗口。乡镇人民政府在接到相关资料后，通过入户调、邻里走访等方式了解核实，提出审核意见。审核通过后民政部门在10个工作日内统计汇总临时救助发放清单，实行社会化发放。

四、优化后流程

申请人向所在乡镇人民政府直接申请，乡镇人民政府通过入户调查、邻里走访等方式了解核实，提出审核意见。审核通过后通过“一门受理”系统进行家庭经济状况核对后5个工作日内作出审批决定，并完成社会化发放。

五、预计改革成效

（一）方便服务对象。救助对象直接把申请材料交至乡政府，减少救助对象将申请材料交至村委，再由村委交至乡政府的环节。入户调查、核实由原来的10个工作日压缩至5个工作日。

（二）提高救助时效性。由原来的定时救助，优化为随时申请随时审批，及时给予救助。

附表:1.临时救助申请表

2.临时救助审核审批表(支出型、急难型)

附表1

附表2

    附件：关于印发《湟源县我要开水果店“一件事一次办”等6项实施方案》的政策解读

   http://www.huangyuan.gov.cn/index.php?s=news&c=show&id=12658