“133”工作法打通平安建设新路径

湟源县司法局紧紧围绕平安建设工作部署，以“抓基层、强治理、护平安、促振兴”为基本思路，巧用“133”工作法，上下联动、齐抓共管，推动平安建设向基层延伸、向源头延伸、向末端延伸，有效维护社会和谐稳定。

紧扣“1”个创建目标，强化组织领导，下好平安建设“一盘棋”。以“平安湟源”创建为主要抓手，将平安建设工作纳入全局重点工作，形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导结合分管工作协同抓的工作责任链条。制定印发了《关于认真学习<省委平安建设“十个一”工作部署的通知》《关于认真学习<县委平安建设“八个出实招见成效”的通知》《关于成立湟源县司法局平安建设工作领导小组及各专项组的通知》《湟源县司法局2023年平安建设工作任务清单》，确保平安建设工作责任、清单、调度同步推进。

完善“3”网覆盖，强化协调联动，构建矛盾纠纷多元化解。织牢“一站式”化解网。在“一站式”矛盾纠纷调解中心“一核牵引”下，融合调解力量，汇集法治资源，推进“1+9+X”非诉讼纠纷实体平台建设，实现县乡（镇）村（社区）三级矛盾纠纷平台全覆盖。建立“县级中心”坐班制度，吸纳14名律师和3名基层法律服务工作者，实现工作日全天候坐班。整合13个行业性专业性调委会专业人员入驻开展调解，形成“受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、评估反馈”为一体的纠纷化解工作网，组织召开“一站式”矛盾纠纷联络员联席会议，建立联席会议制度，做到以制管人、以制管事，联合参与矛盾纠纷调处化解工作，最大程度把不稳定因素化解在萌芽状态。建立“联动式”排查网。依托社会治理网格化管理，实行村（社区）法律顾问进网、人民调解员入格，全县18名法律顾问、634名人民调解员全部入格，实现154个村法治网格员全覆盖。发挥调解组织、网格人熟地熟优势，重点围绕婚姻家庭、拆迁安置、讨薪讨债、医疗纠纷、交通运输等各领域进行地毯式排查，逐一建立台账，实时分析研判，依法化解。截至目前，排查矛盾纠纷1681次，调解矛盾纠纷34件，调解成功率达98%，涉及金额15.07万元。探索“对接式”调处网。充分发挥多元纠纷化解前置性作用。健全完善诉调、访调、公调对接机制，加强与法院、公安、信访等部门的协同配合，联合制定《关于共同推进劳动人事争议多元化解机制建设工作实施方案》，相继成立湟源县大华镇人民调解委员会驻大华派出所人民调解工作室和日月乡人民调解委员会驻日月派出所人民调解工作室，调解矛盾纠纷35件。挂牌成立“湟源县综合事项人民调解委员会驻湟源县信访局调解室”，进一步推动部门间资源共享和信息互通，多部门合力共同做好基层矛盾纠纷化解工作。  

强化“3”个聚焦，夯实基础，筑牢社会平安基石。聚焦“两类”人员强监管。建立“两类人员”动态监管制度，充分依托社区矫正一体化平台、安置帮教管理系统，运用电话抽查、网上巡查、微信定位、见面谈话、走访排查等多种方式，全面掌握“两类人员”行动轨迹和日常动态，建立“两类”人员涉黑涉恶涉稳排查工作台账，确保“两类”人员情况清、底数明、动向知。同时针对规范化管理、规范化执法方面的问题，深入开展调研督导，及时反馈督导意见，督促建立问题清单、整改清单，加快社区矫正、安置帮教工作规范化、信息化、精细化进程。聚焦精准普法强宣传。打造以新媒体宣传为牵引、传统媒体为载体的全方位普法格局，创建“三维”普法多元阵地。积极探索“互联网+”，拍摄普法小剧场、普法微视频6部，法治湟源公众号、湟源司法抖音、快手号连续发布普法信息和视频1200余条，多部门联动开展“法律九进”宣传活动56次，结合“助企暖企”春风行动开展企业法治体检9次。围绕平安建设创建任务，采取张贴宣传画、发放宣传标语、拉横幅等方式常态化开展打击养老诈骗、扫黑除恶、平安建设等专题宣传，不断提升宣传普及的覆盖面和影响力。

聚焦法律服务惠民生。按照“3+n”模式，设立了集法律咨询、法律援助、人民调解等服务为一体的湟源县公共法律服务中心，形成以县公共法律服务中心为核心，乡镇公共法律服务工作站为纽带，村（社区）公共法律服务室为支撑的三级平台。实施“平台+法律服务”“援助+法律服务”“公证+法律服务”“法律顾问+法律服务”，以咨询接待、案件指派、案件办理、监督管理、结案归档、回访评估“六步工作法”为主体，发挥法律援助兜底作用，办理法律援助案件86件，办理公证事项53件，代写法律文书337份，接待来访542人次，挽回经济损失16万元。