【巴燕乡】“四字诀”答好乡村振兴“整改卷”——湟源县巴燕乡下寺村问题整改典型经验

巴燕乡位于湟源县西北部，全乡脱贫户274户867人，监测户5户12人(其中4户11人已标注消除风险，1户1人正在纳入)。经济收入主要以种植业、养殖业及劳务输出为主。2022年，全乡农村居民人均可支配收入15103元，脱贫户人均纯收入16202元。

下寺村总面积1.19万亩，其中耕地868亩，草地9309亩，林地812亩。共有201户730人，中共党员43人，劳动力486人，脱贫户18户60人，其中2022年收入不增反降户13户46人，收入以种植业、养殖业及劳务输出为主。2022 年全村农民人均可支配收入达14200元，脱贫户人均纯收入14586元，村集体经济收入16万元。2023年脱贫户全年预计人均纯收入可达17000余元，村集体经济预计收入24万元。

在有效衔接考核评估反馈问题整改工作中，下寺村突出“准”“实”“细”“学”，做到问题具体、目标具体、措施具体，推动问题整改走深走实。

找“准”:全面梳理排查，深挖根源抓整改。对标对表县乡问题整改工作方案、清单，举一反三，全面查摆，认领4个方面10条问题，其中，巩固成效方面3条、责任落实方面2条、政策落实方面1条、工作落实方面4条，坚持“跳出问题看问题”“深挖问题找根源”，对所有问题产生的原因和存在的症结逐一分析，制定整改措施17条，逐条逐项抓整改。

做“实”:紧贴村情实际，分类施策抓整改。一是紧盯“两不愁三保障”及饮水安全等核心指标，对全村农户进行全覆盖“大体检”，结合整体情况，按照稳定发展(绿色)、重点关注(黄色)、监测帮扶(红色)实行三级分类管理。二是推行“村委找人、派人，企业用人”的就业帮扶办法，对18户中的33名劳动力按外出务工、家门口就业、公益性岗位进行分层管理，建立就业台账。依托双帮单位，在甘河滩工业园区落实一线操作工、保安、餐厅服务员等就业岗位80多个，平均工资4500元。依托全乡18个建设项目和172家合作社，提供就业岗位20个。开发公益性岗位10名，解决弱劳力就业问题。三是积极探索“农业+旅游”“文化+旅游”“文农旅融合”新经营模式，大力发展农家院，家庭民宿、河滩经济、儿童游乐等新产业新业态。四是探索建立了以“党建+五治融合”为统领，以“1+2+N”矛盾隐患排查机制为补充，以“133”层级化社会治理工作机制为基础的具有下寺村地域特色的社会治理新模式,展现出了宜居宜业和美乡村新风貌。

落“细”:因户精准分析，挂图作战抓整改。建立乡村干部为家庭收入兜底人，县级和部门包保干部为就业介绍人的一户一策工作机制。根据脱贫户2022年家庭收入、劳动力、收入结构等情况，实行“红、黄、绿”分类管理，收入 0.73-1万元标注为“红色”监测帮扶、收入1-1.5万元标注为“黄色”重点关注、收入高于1.5万元标注为“绿色”稳定发展，健全“红、黄、绿”三级台账，其中监测帮扶(红色)2户7人，占脱贫总户数和脱贫总人口的11.1%和11.6%;重点关注(黄色)9户32人，占脱贫总户数和脱贫总人口的50%和53.3%;稳定发展(绿色)7户21人，占脱贫总户数和脱贫总人口的38.8%和35%。将18户脱贫户划分为2个作战单元，由支部书记、第一书记分别为负责人，按月逐户核实脱贫户经营性收入、工资性收入、转移性收入等详细情况，对各类入户数据实行农户确认、村“两委”和驻村工作队复查、乡包片领导把关、分管领导审核、党政主要负责人审签的“五笔会签”工作法，确保各类数据真实有效。

深“学”:入脑入心入行，压实责任抓整改。一是村“两委”班子成员和驻村工队依托“巴燕微课堂——乡村振兴专题课”，借助《巴燕理论之光》《每日一课》等学习平台,以第一书记论坛、月例会为抓手,认真学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话指示批示精神,深入学习中央和省市县乡有关会议精神，在入心入脑入行上持续发力。二是明确村“两委”和驻村工作队为脱贫户政策兜底帮扶人，紧盯收入并根据家庭情况提供相应帮扶对策。深挖“双帮”单位甘河滩工业园区企业就业用工优势,将园区联户帮扶干部确定为就业帮扶人，结合脱贫户自身情况、企业用工需求联系就业岗位，推动实现开发式帮扶。