湟源县打造“柔性+固定”收益新模式 激活乡村加速振兴“强引擎”

今年以来，湟源县始终坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，深入学习借鉴“千万工程”经验，突出以乡村振兴“八大行动”为总抓手，以打造集体经济强村为主要任务，聚焦村级发展不均衡、脱贫村与非脱贫村差距逐年加大等问题，依托农村综合改革，探索建立“固定收益”助“脱贫村”“柔性收益”扶“困难村（非脱贫村）”的村集体“强村”发展新模式，因地制宜、分类施策，助推村级发展“齐头并进”、强村富民换挡提速。

“固定收益”助“脱贫村”

针对政策扶持力度大，民生事业及村集体经济增长向好的“脱贫村”，始终坚持“脱贫不脱政策”原则，将村集体自有资金、帮扶资金、中央扶持壮大村集体经济资金等确定“脱贫村”为受益主体的产业类项目，纳入“固定收益”项目库，按确定的收益主体和额度分配收益，确保“贫困村”“领头雁”作用有效发挥。目前，“固定收益”项目库纳入项目145个，惠及95个村。

“柔性收益”扶“困难村”

针对大部分政策支持少、资源优势不明显、原始资本积累缓慢的困难村（非脱贫村），坚持“扶上马、送一程”原则，探索对衔接资金、协作资金等产业类项目，不再固定收益主体、年限和额度，统一纳入“柔性收益”项目库。综合考量各村收入实际、发展需要，按照优先扶持“困难村”原则，对有思路、有想法、产业好、发展好的村开展阶段性柔性收益分配帮扶，不断夯实“困难村”发展根基、激发富民内生动力。目前，“柔性收益”项目库纳入项目7个，预计2023年可收益245.6万元进行分配。

“分类施策”促“同进步”

制定印发湟源县强村工程实施方案，按照“蓬勃型、平稳型、薄弱型”三种类型对146个村村集体经济发展分类施策。对14个“蓬勃型”村级产业，进一步督强促壮，加快树立规模化、现代化产业发展典范；对122个“平稳型”村级产业，继续夯实基础、完善配套，优化管理和运行机制，争取稳中求胜；对10个“薄弱型”村级产业，探索抱团取暖型“飞地经济”发展模式，推动产业多点开花、多元发展，带动农民稳步增收。