全面推进乡村振兴 激活发展新动能

今年以来，湟源县牢牢抓住党建引领这条主线，深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，以全省唯一农村综合性改革试点为契机，扎实推进抓党建促乡村振兴“十个一批”工程，推行“三宜”产业谋划，探索“三权”资产改革，做实“三库”项目管理，推动形成“三个三”发展模式，全面建强基层党组织，赋能村级发展“齐头并进”。

坚持“三宜”发展思路 助力产业选择精准化

紧紧按照“宜村则村、宜乡则乡、宜县则县”的发展思路，打破当前产业发展思维局限，村党支部立足各村自有生态禀赋、村庄特色等优势资源，积极谋划实施和平乡马场台村、东峡乡石崖庄村“浪河滩”乡村旅游项目；大力推进大华镇池汉村、波航乡胡思洞村集中养殖项目，以旅游、种养殖等产业项目带动村庄发展。针对村庄发展优势不突出、发展阻力较大、村级无建设用地等情况，采取利益联结、跨村合作、抱团发展等模式，整合乡镇优势资源，在本乡镇范围内选择优质现代特色农业、农畜产品加工业、乡村特色旅游业等产业项目，实施捆绑发展致富新模式。针对本乡镇无发展优势、产业类项目选择困难、辖区内无产业发展项目等情况，依托“飞地经济”模式，统筹全县资源综合开发，探索多元化产业发展。和平乡整合320万元资金打造小高陵红色旅游基地，实现小高陵周边村集体经济由“破零”向“破五提十、过五十”转变；申中乡将140万元村集体经济资金投入文友食品加工企业，4个固定就业岗位人均年增收4万元，每年增加村集体收益6.58万元。

探索“三权”资产改革 发挥资产效益最大化

突出利用好扶贫资产金融属性，按照“国企持资产、部门管经营、收益归村集体”的指导原则，推进扶贫资产所有权、经营权、收益权“三权”分置，实现资产安全且增国企活力、收益兜底且增招商能力、维护持久且增发展动力，从根本上解决村集体资产招商运营能力不足、政府投资项目收益不高、部分资产安全存在风险、村级无产业项目的问题。创新设计强村资产经营权证和收益权证，进一步明确经营主体和收益主体基本信息及权利义务等内容，推动“三权”分置改革落实落地。目前，已为大华工业园区管委会发放强村资产经营权证，为14个村级收益主体发放强村资产收益权证。同时，创新国有企业与村集体共同持有资产模式，如文旅集团与寺寨乡11个村合力建设“日月臻品绿色有机农畜产品展销中心”项目，助力跑出乡村振兴加速度。

做实“三库”项目管理 赋能村级发展均衡化

将村级产业发展项目谋划工作与全县年度重点项目库统筹考虑、提级管理，各职能部门紧紧聚焦产业“四地”建设和县域发展重点，积极谋划一批产业发展前景好、资产收益稳健的产业类项目，纳入年度“强村”工程项目储备库，今年以来谋划储备餐饮类、住宿类等总投资14亿元的“强村”项目31项。将村集体自有资金、帮扶资金、中央扶持壮大村集体经济资金等确定受益主体的产业类项目纳入“强村”工程“固定收益”项目库，按确定的收益主体和额度分配收益，确保“脱贫不脱政策”，目前梳理“固定收益”项目145个，惠及95个村。坚持“扶上马、送一程”的原则，探索衔接资金、协作资金等产业类项目不再固定收益主体、年限和额度，统一纳入“柔性收益”项目库，县级综合统筹研判，对党组织能力强、村域影响力大、产业方向准、发展前景好的非贫困村发放“壮大类柔性收益”，目前已有7个项目纳入“柔性收益”项目库，年内可产生收益245.6万元在全县范围进行柔性分配。