践行新时代“枫桥经验”走出社会治理创新之路

基层治理是国家治理的基石。近年来，随着新型城镇化和城乡融合发展进程加快，大华镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过抓源头、破难题、重善治，将工作触角扎根群众之中，用坚实脚步丈量民情民意，走出一条社会治理的创新之路。

抓源头，下好风险防范“先手棋”。一是建强指挥调度中枢。建立“一个中心指挥、一套系统管理、一支队伍服务”的规范运行体系，将矛盾纠纷多元化解中心整合进入社会治理综合服务中心，形成多元化解机制。大华镇社会治理综合服务中心由党委副书记任中心主任，构建政法委员统筹抓总，调解员、执法员、网格员等力量参与的“1+n”组团式多元解纷体系，实现指挥调度顺畅、应急处置快速、服务便捷高效的工作运转体系。二是加强源头风险防范。针对城镇化进程加快、重大项目增多，矛盾纠纷日趋突出、社会治安风险加剧等实际，将风险评估作为重大项目落地的前置条件和刚性程序，明确征地拆迁、安全生产、治安防控等风险评估内容和责任，从源头减少和防范重大社会风险，避免发生群体性事件。三是优化诉源治理模式。建立以中心法庭为轴心的诉源治理模式，实行诉调对接、访调对接。落实基层政法单位联席会议制度，创新建立“两所一庭一中心”（派出所、司法所、人民法庭、综治中心）联动调解机制。配齐“一村一警、一法律顾问”，打通服务群众“最后一公里”。

破难题，走好定分止争“新路径”。一是排查建立“晴雨表”。紧盯重点环节、行业领域、要害部位，及时掌握婚恋家庭、赡养抚养、征地拆迁、邻里矛盾等矛盾纠纷风险隐患，落实矛盾纠纷排查机制，按照“特殊、敏感时期天天排查、天天研判、天天报告，平时各村一周一排查一研判、乡镇一月一排查一会商”，通过排查把矛盾纠纷止于萌芽状态。二是调处探索“多元解”。建立“红黄蓝”调处工作机制，“蓝色矛盾纠纷”由网格员上门服务，开展“随手调”黄色矛盾纠纷由村两委组建调解团队，开展“综合调解”红色矛盾纠纷由司法所、派出所组成的专业团队调解，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。今年以来，化解矛盾纠纷37件，其中重大纠纷1件。三是“金牌调解”打造解纷“终点站”。按照“贴近民心、畅通民意、源头预防、人性化解”原则，从“五老人员”挖潜力，发挥“人熟、地熟、业务熟”的优势，建立“何大大调解”工作室；充分发挥党员先锋模范作用，参与邻里矛盾、土地经营、征地拆迁等纠纷调解。在纠纷调解中有位有为，打造多元参与的矛盾化解新格局。

重善治，建好五治融合“大舞台”。一是实施党建引领基层自治提升工程，比如党建引领“五星达标、三A争创”创建活动。推广池汉村“党建+五治融合”基层治理模式，无论是基层治理还是乡村振兴，都把握党的领导这一根本，在村党支部战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用下，基层治理逐渐凸显出治理效果的。二是培育孵化社会组织激发活力。每个村都要建立乡贤参事类、平安巡防类、乡风文明类、志愿服务类、矛盾调解类等五类基础型社会组织。依托主题党日和新时代文明实践活动，开展各类群众参与的活动，从而吸引更多的社会力量，实现共建共治共享。三是健全基层协商民主机制。坚持“有事好商量，众人的事由众人商量”。比如大华村的党员议事堂、后庄村的老姑舅说事，这些都是人民民主在基层治理中作用发挥的实例和经验。除此之外，还有“四议两公开”、村务监督、人大代表工作站、民主评议四项机制，都是基层治理中的关键一环。四是推进基层社会治理法治化。以池汉村为例，以深化“党建+网格+警格”融合联动为抓手，建立村级警务室，积极探索“穿警服的副书记”“一村一警”基层治理新模式。依托公共法律服务室建设，充分发挥人民调解员作用，积极主动调处化解婚姻家庭、邻里矛盾等纠纷，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。聘请村法律顾问，提供村规民约修订、土地流转、民事诉讼等法律咨询服务。五是推进基层社会治理智能化。围绕提升“雪亮工程”信息化应用水平，不断优化和延伸智能治理的功能。建立信息共享微信群，及时对画面异常的视频进行维修，推动镇村数字资源融合共享，形成覆盖全镇、统筹利用的数据资源服务体系。截至目前，全镇各村雪亮工程摄像头共185个，池汉新村、池汉小区安装人脸识别系统3个，摄像头70个，中心大屏2块，实现监控全覆盖，联通“数字乡村”软件APP，发挥网格化管理优势，进一步织牢了村级安全防护网，人民群众安全感、幸福感和满意度进一步提升。