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    【农林牧局】湟源县农林牧和扶贫开发局 关于县第十八届人大第四次会议第12号建议的复函

    来源:农林牧局  日期:2018-08-29  信息员:魏清  签发领导:刘利青  浏览:0次  打印

    何秉胜代表:

    您好!感谢您对湟源农林牧和扶贫事业发展的关心和支持。您们提出的“关于彻底解决好县城农用地膜回收管理的建议”已收悉,现答复如下:

    为减轻“白色污染”,促进农业得到可持续发展,根据关于实施农业绿色发展五大行动的要求,结合我县农膜使用情况,加强残膜资源利用,充分发挥省级残膜回收资金的作用,建立了农用地膜回收工作机制,取得了较好的成效。

    一、工作开展情况

    全年我县春覆膜推广项目任务为2万亩,推广中使用地膜140吨,按农膜总用量87%左右的农田残膜回收率,全县回收残膜任务122吨,在本县申中、大华、波航、和平、巴燕等七乡两镇实施。

    (一)残膜回收。在残膜回收工作中,我们按照“谁使用,谁回收”的原则,采取了两种回收办法,一是在分散农户中推广地膜覆盖技术所产生的残膜,由农牧部门分解任务到各乡(镇),再由乡级政府部门分解到各村,由村干部组织人员进行残膜回收;二是在合作社、种植大户中推广使用所产生的残膜,由农技部门与合作社或种植大户等中介组织签订收合同,开展残膜回收。2017年为保证残膜回收到位,我们按推广使用面积,对专业合作社和种植大户每亩收取10元残膜回收保证金,对残膜回收工作赶到了积极的推动作用,目前残膜回收量达到146.85吨,残膜回收工作基本结束。

    (二)残膜加工。实行“谁供膜、谁回收”的原则,由地膜生产者供应商责任回收处理,县农技部门与供膜企业签订残膜回收合同,对种植户捡拾的农田残膜,招标企业负责回收及加工利用。

    (三)残膜回收监管与补助。县农业技术推广中心负责残膜回收数量与质量的监管与督查工作。2017年回收2016年的残膜119吨,回收率85%。2018年回收2017年残膜计划122吨,实际已回收残膜146.8吨,残膜回收资金为18.3万元,补助资金将于近期兑现。

    二、工作措施

    (一)加强领导,提升农民残膜回收组织化程度。一是加强组织领导,整合部门力量。县、乡政府深刻认识到残膜污染治理工作的重要性,积极作为,成立统一的领导小组,发挥统筹协调、监督管理作用。将残膜污染治理纳入到政府目标考核内容,严格督查落实,提高各方主体参与农田残膜污染治理工作的积极性。二是鼓励农民合作组织发展,提高农民组织化程度。将分散的农民行为统一为有组织、有计划、有目标的组织行为,提升农田残膜污染治理效率,在大力发展农民专业合作社的同时,应加大对合作社效能考核力度,引导农民合作社组织积极参与农田残膜污染治理工作,提高工作效率。

    (二)提高地膜生产厚度标准,规范企业生产行为。超薄地膜泛滥是农田残膜污染治理工作的顽疾,提高地膜“地标”的标准,参照青海省《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》地方标准,统一规范生产企业农用地膜厚度标准,把好“生产关”,将以前习惯使用的厚度0.008mm的地膜改为厚度0.01mm地膜,较厚的地膜便于人工或机械化回收利用,有利于减轻农田地膜残留量。同时积极发挥政府部门质量监督和市场管理职能,对不符合质量标准的产品,坚决杜绝流入农资市场,并加大市场检查力度,全力打击不合格产品或假冒伪劣产品,优化农资市场环境,把好“监督关”,从源头上为残膜回收打好基础。

    (三)加大宣传力度,提高农民认识程度。治理农田“白色污染”的受益者是农民,治理主体仍然是农民,因此我们进行了有针对性的宣传教育。通过采取理论宣传教育与实例对比说明的方法,增强宣传效果,使他们不仅意识到残膜对环境污染和农作物生长的短期危害、子孙后代生存的长远危害,更认识到回收残膜对农业增产增效、农业可持续发展的有利作用,加深农民认知程度和认识高度,充分调动广大农民参与农田残膜污染治理的积极性。

    (四)建立回收利用体系,提高工作效率。残膜回收是农田残膜污染治理的主要手段,因此,建立完善残膜回收机制显得尤为重要。目前,我县地膜每年都由恩泽公司回收,残膜回收已建立“企业回收、农户参与、政府监管、市场推进”的农田残膜回收再利用体系。一是明确主体,强化政策扶持力度。归根到底,农田残膜污染治理还是要靠农民进行,提高农民积极性尤为重要。二是扶持企业发展。为提高农田残膜回收利用效果和企业生产经营积极性,省农业技术推广总站根据残膜回收量每公斤补助0.5元,加大对残膜回收企业的支持力度。三是市场运作,发挥政府职能部门监管作用。农田残膜污染防治工作涉及县乡两级政府、农业、财政部门及加工企业和农民,牵扯部门多,涉及范围广,在农田残膜治理过程中形成了部门合力,为市场化推进农田残膜治理工作创造了良好环境,确保各项工作运行规范,发挥最大效用。四是积极推广先进残膜回收机械。针对残膜回收机械研发难度大、资金少、推广困难的实际情况,动员参与地膜覆盖技术推广应用的合作社自行购置残膜回收机,加强农田残膜回收机械的推广应用工作。

    特此复函。同时再次感谢您对湟源农林牧和扶贫事业发展的关心和支持。

    联系人:汪文     联系电话:0971-2432632

     


    
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