土地制度改革 激发乡村新活力

对有贷款需求的和平乡马场台村村民，发放青海省首批以农房为抵押担保的惠农贴息贷款。

内容、区域、入市方式、产权抵押、村级规划、不动产统一登记、城乡一体基准地价体系、历史遗留问题处理，农村土地制度改革三项试点工作实现了八个“全覆盖”。

农村土地征收“一探索一规范一完善”、集体经营性建设用地入市“五个探索”、宅基地制度改革“两探索、两完善”试点内容全面展开，三项改革试点工作在全县9个乡镇146个行政村全面推进，完成18宗集体经营性建设用地入市工作，其中就地入市6宗、调整入市12宗。

出台宅基地抵押政策，市县两级政府注资3000万元搭建了农村住房财产权（含宅基地）抵押贷款担保平台，为抵押农户提供“以奖代补”惠农贷款担保，形成了一个平台上“一张图”的规范管理局面……

自2015年3月被确定为全国农村宅基地制度改革试点县以来，西宁市湟源县始终把改革试点与精准扶贫、乡村振兴、生态建设、新型城镇化、促进民族团结、提升基层组织凝聚力等工作有机结合，农村发展活力不断释放，改革试点取得积极成效。被自然资源部认定为“西北民族地区推进改革的典型”，央视新闻直播间播出《土地制度改革焕发乡村活力》，高度肯定了湟源县三年多来的改革成效。

将生态作为改革的“红线”

湟源作为典型的西北高原农牧业县，土地资源开发利用在农牧业发展、新型城镇化、精准扶贫和生态建设中占有基础性重要地位。

在改革试点中，湟源县以法规形式明确了生态保护在土地征收中的地位，不走牺牲生态效益换取经济效益的老路，主动承担青海生态保护的“最大责任”。明确生态环境保护评价是土地征收的前置条件，对存在生态环境破坏隐患的项目实施“一票否决制”，把生态效益作为青海高质量发展的“最大价值”。

“2017年8月，青海驰达道路材料有限公司拟修建年生产60万吨环保型沥青混凝土拌合站项目。原本这对当地发展而言是好事，但因对周边环境存在影响，县政府决定不予征收。”湟源县自然资源局局长刘全忠说。

不仅如此，湟源县对2016年9月以来实施的9宗土地征收项目，均开展了生态环境保护评价，凡是可能造成生态环境破坏的项目，一律不予启动土地征收程序。