湟源县人民政府办公室党组 关于巡察整改情况的通报

县委巡察工作领导小组：

根据县委统一部署，2020年3月23日至6月30日，第二巡察组对湟源县人民政府办公室（以下简称政府办）进行了巡察。7月28日，巡察组向政府办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1.关于“落实上级决策部署还不够到位”问题的整改落实情况：一是政府办利用周五学习例会、事务会等会议，班子成员带头学，其他党员主动学，深入学习了十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，引导广大干部职工要自觉践行社会主义核心价值观，带头示范，共同抵制浪费粮食、非理性消费、婚丧喜庆大操大办等不良风气。二是严格落实重大事项请示报告制度，不断健全包括学习解读、安排协调、督查督办、整改落实、约谈通报在内的上级重大决策部署贯彻落实机制，确保上级重大决策部署能够做到件件有落实、事事有回音，形成有部署必落实和层层抓落实的新氛围。三是实行贯彻落实上级重大决策部署分级负责制，党组成员和支部成员根据各项分工，负责上级重大决策部署的落实工作，明确了各项重大决策部署贯彻落实的牵头责任单位和协同责任单位，强化日常检查和督查督办，并建立销号台账，将办理情况及时反馈县政府办党组，由党组各成员督促跟进，推动落实。

2.关于“党组织的领导核心作用发挥还不够有力”问题的整改落实情况：一是认真贯彻落实“党要管党、从严治党”要求，制定下发了2020年度党建工作要点，细化分解任务，严格落实党组（党支部）书记抓党建责任制，推动了党建工作责任制全面落实。二是加强纪律作风建设，转变机关作风，提升机关效能，坚持民主集中制，利用周五学习例会认真学习“三重一大”制度，并广泛听取民意，做到依法科学决策。

关于“政治理论学习不够深入”问题的整改落实情况：一是严格执行和落实“周五学习日”制度、“三会一课”等制度，制定了年度讲党课计划和支部学习计划，采取班子成员轮流讲党课、座谈讨论等方式，实现了支部理论学习制度化、规范化、常态化。二是积极探索创新学习方式方法，改变以往过于单一、枯燥的学习方式，优化学习内容，将学习理论和实践相结合，深刻认识和领会其时代意义、理论意义、实践意义，确保学习成果有效转化，充分应用到实际工作中。

4.关于“为民服务意识淡薄”问题的整改落实情况：一是行政服务中心制定印发《湟源县政务服务“好差评”工作实施方案》，整合原有政务服务评价渠道，服务评价、实时上报、差评回访、整改反馈全流程闭环工作，实现渠道全覆盖、信息全关联、数据全汇聚、结果全公开，持续提升政务服务水平，营造良好营商环境，增强企业和群众获得感。截至目前，现场受理办件15752件，群众评价非常满意为463件，满意为15289件，基本满意2件，满意率达100%。二是规范办理信访事件流程，增强县信访局、各责任单位信访工作人员服务意识，对诉求合理问题解决到位，诉求无理解释说明到位，生活困难协调帮扶到位，形成全方位提升信访工作整体合力。同时，印发了《湟源县信访工作责任制实施细则》，明确全县各党政机关及其领导干部、工作人员信访工作责任，信访工作中秉公办事，坚持实事求是，做到事实清楚、定性准确、适用法律法规和政策正确、处理意见恰当、程序规范、手续完备。实行重大疑难信访事项领导包案制度，对群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注度高的信访事项，落实领导包掌握情况、思想教育、解决化解、息诉罢诉的“四包”责任制，全程参与案件调查、协调和处理，直至“案结事了”。特别是涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案领导及时组织有关部门提出解决问题意见建议，提交县委县政府进行集体研究决策，限时尽快妥善化解，防止重信重访屡屡发生，造成不良影响。三是持续加强公共机构节能监督力度，制定下发《湟源县2020年公共机构节能工作实施方案》，对照2019年度能源资源消费状况，合理确定今年节能目标任务，并逐级、逐项细化分解，明确工作责任，加强跟踪督导，层层抓好落实，确保完成今年的公共机构节能目标任务。同时，进一步完善了《职工食堂管理制度》，定期开展食堂卫生、食材浪费督查行动，及时公示督查结果；严格落实就餐日报制，对已报餐未就餐个别人员，职工食堂就餐管理群实时提醒，引导干部职工培养良好就餐习惯，杜绝餐饮浪费。

5.关于“执行中央八项规定和实施细则精神不严格”问题的整改落实情况：一是严格执行中央八项规定和实施细则，强化财务监督，加大财务公开力度，坚持财务开支上会制度，严格规范公务接待，认真执行“三公”经费年初预算标准，定期公开“三公”经费。二是加强资金管理，建立从资金的申请、核拨、使用、结算的全过程管理制度，建立资金使用档案。三是安排办公室财务人员参加县财政局举办的行政事业单位财务人员业务培训，提高财务人员业务水平，切实做到依法行政，依法理财用财。四是建立和完善了财务报销制度。通过建章立制，从严控制购置费、招待费、车辆费等开支，对不真实、不合理、不合法的票据，不予报销入帐，坚决制止铺张浪费。

6.关于“对县人大代表意见建议和县政协委员提案的办理督办跟进不到位”问题的整改落实情况：人大代表和政协委员提案办理以来，政府办积极探索办理模式，创新工作方法，通过邀请代表、委员直接参与，县人大、政府、政协三方共同推进，采取“实地查看—现场交流—评价反馈”的督办方式，让承办单位面对面答复办理情况，代表委员直观了解具体办理情况，深层次提出工作建议，共同探讨更加科学合理的办理方法，群策群力、齐力推进办理任务落实。同时，精简了答复程序，缩短了回复时间，提高了办理效率，切实提升了人大代表、政协委员和人民群众满意度，办理工作更加趋向规范化、人性化、科学化。下一步，县政府办按照县人大、县政府、县政协要求，结合代表、委员提出的意见建议，进一步发挥督查督办作用，聚焦市政设施维护、县城交通执法等群众反映强烈的问题，督促、会同承协办单位进一步加强与代表、委员的沟通对接，切实强化管理，不断改进方式方法，从细节上下功夫、在落实上想办法，真正以服务型的理念、精细化的措施，力争在更短时间内使代表建议、委员提案取得更大成效、尽快落地落实，努力让办理实效促进政府工作提升。

7.关于“党建工作不够规范扎实”问题的整改落实情况：一是党组（党支部）书记肩负起党建“一把手”职责，切实履行“一岗双责”，对照2017年至2019年党建工作制度，结合新形势、新任务，进一步完善了2020年党建工作要点，细化党组织工作职责，达到党建工作目标明确，内容清楚、职责分明、便于组织、易于管理、方便考核。二是将党务工作能力、工作成效纳入办公室公务员平时考核内容中，目前已连续开展三个季度公务员评优考核工作。三是2020年9月，通过参加文秘人员培训班，从党政机关公文处理知识、办公室人员应知应会事项、公文写作知识等，着力提高发文人员的业务素质与能力水平，进一步推进文件编印的科学化、规范化、制度化建设，提高文件编印的质量、效率，杜绝工作失误。

8.关于“会议记录不规范”问题的整改落实情况：一是及时更换会议记录本，规范记录要求，党组和党支部会议记录本已分开，指定专人对会议内容及时、详尽、如实记录。同时，举一反三，自查往年各类会议记录本，做到及时分类整理、补充完善。二是严格参会签到，一次一签，并实行定期通报制度，对未经任何手续无故旷会的党员在微信群、党员大会进行通报，同时做好会后文件资料保存管理。三是“根据上级党组织指示和本单位实际工作需要，三会一课”工作安排做到了内容明确、中心突出，为党支部建设提供新思路、新举措。

9.关于“未严格落实议事规则和决策程序”问题的整改落实情况：一是在党组和党支部会议上认真传达学习“三重一大”制度和议事规则，充分认识“三重一大”集体决策制度的具体内容和重要性，规范操作流程。二是对于党支部换届选举程序不及时、不规范问题，党组织领导班子狠抓党支部换届工作，根据年初制定的《政府办公室党支部换届选举流程》，规范制定实施方案、公推直选过程、支部选举过程及做好换届全过程记录。

10.关于“发展党员不规范”问题的整改落实情况：一是利用周五学习例会，组织党员干部认真学习《中国共产党发展党员工作细则》和党支部建设标准化规定，坚持发展党员标准、履行发展党员程序，切实抓好发展党员工作。二是培训党务工作者，提高党务工作者业务素质，熟悉掌握发展党员程序流程，严格按照党章和发展党员有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求、规范发展，把好“入口关”、“考察关”、“公示关”，为做好发展党员工作打下务实的基础。三是健全完善了办公室发展党员工作制度，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步制度化、规范化。

11.关于“党员廉政建设主体责任履行不到位”问题的整改落实情况：一是年初签订了《党风廉政目标责任书》，进一步明确党风廉政建设主体责任，深入推进政府办2020年党风廉政建设任务落实。在个性指标责任内容里，政府办党组紧密结合工作实际，根据岗位职责深度排查廉政风险点，逐条制定切实有效的防控措施，进一步把党风廉政建设工作提高到一个新水平。二是制定《政府办公室廉政谈话工作计划》，积极推动班子成员开展廉政谈话工作。

12.关于“履行管党治党政治责任不扎实”问题的整改落实情况：一是认真学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，严肃党内政治生活，运用批评和自我批评的尖锐武器，开展思想交锋、直面问题、改正问题，切实发挥好组织处置的“剑刃”，不当“老好人”，坚持有错必查、查之必究，有效落实提醒谈话、批评教育、限期整改等组织处置，努力营造风清气正的党内政治生态。二是严格落实“一岗双责”及“三重一大”事项等有关规定，健全完善了财务报销制度，加强固定资产管理，严格财经纪律，规范财务审核、报账程序，加强党员干部廉政教育，坚决防止“四风”问题反弹，树立县政府办公室的良好形象。      

13.关于“党内监督作用发挥不充分”问题的整改落实情况：一是进一步规范民主生活会和组织生活会，专门制定了谈心谈话记录表，并将征求意见和建议的途径进一步扩大，对征求到的意见和建议，原汁原味地进行梳理，分门别类地加以汇总，将收集到的意见建议以书面形式向班子成员据实通报，确保民主生活会、组织生活会不走过场、不搞形式。二是安排专人自查未归档的约谈记录，明确规定谈话记录定期整理归档。三是对照《党风廉政目标责任书》，领导班子主要负责人肩负起党风廉政建设第一责任人的职责，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，唯有“一把手”不甩手、班子成员“不缩手”才能结合实际抓落实，才能有效破解管党治党“水流不到头”的问题。

14.关于“对省委第三巡视组反馈问题整改不到位”问题的整改落实情况：一是坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹。对还没有完全彻底解决的问题，按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位。二是严格按照省委巡视整改督查事项分工，密切沟通协调，责任单位明确责任分工、时间节点和相关要求及时办理有关事项，反馈有关情况，共同推动督查事项有效落实。  

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0971-2432774；电子邮箱：hyzfbgs@163.com.

湟源县人民政府办公室党组

 2020年11月26日