“十四五”期间做强湟源高原动植物精深加工业，推动经济高质量发展

           立足湟源“背靠大牧场、面向大市场”资源优势，做精高原动植物资源精深加工产业，积极承接青南和环湖牧区丰富的农畜产品资源，大力发展绿色有机农畜产品精深加工，建成全省重要的农畜产品加工集散基地。

第一节  优化产业结构

以扩大有效供给为路径，树立市场与问题双导向，不断调整优化农产品结构，主动顺应市场需求变化，积极应对农产品价格及收储政策的调整对农业发展的影响，按照“为养而种、为牧而农”的农牧结合思路，大力推进农牧业产品结构调整。统筹推动全县农畜产品精深加工发展，促进生产、仓储物流（含冷链物流）、市场消费等上下游产业有机衔接，加强与营养健康、休闲旅游、电子商务等农村产业有机结合、深度融合。加大中藏药材、畜产品和农产品等营养功能成分提取开发力度，满足以需求为导向的市场供应。

第二节  加快布局调整

积极融入全市沿湟水河（东川-多巴-大华）特色优势产业带，充分发挥园区调整产业布局、促进产业聚集的载体作用，合理划分农畜产品加工区，合理安排产业用地、仓储用地、配套设施用地，引导农畜产品加工龙头企业向其集中，加快形成企业集群化发展的新格局。实施资源生产率提升战略，通过技术进步、清洁生产、产业链优化配置、产业间协作等手段实现产业生态化升级转型。加强大华工业园区与全市各产业园区的融合发展，全力打造高原生物资源精深加工循环经济关键产业链。积极发挥全县各乡镇农产品资源优势，因地制宜，错位发展，布局形成川水地区蚕豆、马铃薯、露地蔬菜种植区，浅山南北两大灌区小麦、蚕豆、杂交油菜、中药材、青贮玉米种植区，脑山地区青稞及饲草作物种植区。严格按照“禁养区、限养区、养殖区”三区划定规定，加快推进养殖业“出川上山”，实现节能减排和节本降耗，提高农畜产品精深加工业市场竞争力。

第三节  高标准推动重点产业发展

肉类制品产业。以牦牛、藏羊、猪、禽等为重点，实施畜禽品种良种化、生产布局区域化和养殖方式标准化。以三江一力为龙头，大力推行规模化、标准化屠宰，加快完善冷链物流系统，重点发展冷鲜分割肉、调理肉制品、熟肉制品。促进传统肉制品加工与西式加工技术的结合，大力开发低脂、风味独特的新型中低温肉制品。乳制品产业。培育龙头乳品企业，推进优质奶源基地建设，提高生鲜乳质量。积极扩大生产规模，丰富产品品种，提高产业集中度和产业竞争力，重点发展适合不同消费群体的高附加值液体牦牛奶品种、发酵乳、低温乳制品。鼓励乳品企业发展鲜乳制品连锁营销，在青海省内布局连锁店、专营店、直销店。高原动植物成分提取。推进高原特色天然植物原料提取及产品研发，加强中藏药种植基地建设，发展以高原中药材为原料的中间提取物与新型药物制剂，逐步构建牦牛骨血等单成分提取、牛羊骨血利用、脏器加工等特色生物产业链和产业集群。休闲食品加工。开发以青稞为原料的杂粮制品，研发马牙蚕豆、树莓、沙棘等为原料的易食性休闲保健食品。加强蒲公英、树莓、沙棘等高原特色野菜初加工，提高产品科技含量，形成规模效益，成为湟源县旅游伴手礼（手信）。陈醋业。以日月山、吉友陈醋业为龙头，整合全县陈醋企业资源，提高陈醋产业集中度。进一步规范湟源陈醋生产标准，提高酿制技艺和产品品质，积极发展以果蔬为原料的发酵新品和利用中药材的营养型、滋补型醋产品，促使湟源陈醋走出单纯的“调味品”圈子，提高产品档次，开拓消费市场。大力促进醋渣的循环利用，提高综合利用率。饲草料加工。加快饲草料基地建设，综合利用秸秆、麸皮、菜粕作为饲草加工原料，扩大饲草料原料品种。重点扶持富农草业等龙头企业，积极采用先进饲料加工工艺技术、微生物发酵技术，提高产品科技含量。推动饲草料品种系列化、结构多样化，重点发展适应现代养殖业需要的安全、高效、无污染的优质环保型饲料、专用和特种动物饲料。有机肥加工。发挥全县畜牧业资源、恩泽、三江一力等有机肥加工企业引领作用，加强有机肥生产企业的监督管理，从源头上把关，提高有机肥质量。结合实施耕地质量保护与提升行动、农田有机肥替代化肥等项目，加强技术集成和试验示范，加快增施有机肥、秸秆还田等技术推广。开展有机肥和秸秆资源状况研究，提出主要作物、主要产区有机肥高效安全施用的方法和标准，加快有机肥推广应用步伐。

第四节  加强园区建设

加快大华工业园区建设，提高园区对绿色发展项目的吸纳力和承载力。按照“超前规划、基础先行、滚动发展、联建共享”的要求，加快推进园区道路、电力、通信、供排水等基础设施建设。推动园区内企业废物交换利用、废水循环利用、能源梯级利用、土地节约集约利用，推进园区生活污水再生利用，建设雨水收集利用设施。加大对园区低效用地企业的兼并、盘活、转型升级等引导力度。构建农牧业对外开放新格局，加快湟源县循环农业产业园、特色种植产业园、现代农业科技示范园、青藏高原原产地特色产业聚集园等项目建设，重点推动冷链物流基础设施建设，为生鲜农畜产品提供仓储、采购、加工、分销、物流、配送等一站式服务，提升农畜产品加工流通综合服务能力。用好用活用足贴息贷款、产业扶持等相关优惠政策，为园区发展提供有力政策保障，进一步吸引企业入驻园区。鼓励民间资本注入，撬动更多社会资本加大园区基础设施和公共服务体系建设的投资力度。

第五节  加强源头创新核心主体建设

坚持以名牌产品、绿色产品、特色产品为载体，加强培育发展成长型加工企业，逐步形成以大型企业集团为龙头、中小企业为主导，结构合理、配套发展、梯次推进的产加销一体化龙头企业集群。支持科技创新、技术改造等资金向农畜产品加工企业倾斜，推动加工企业的技术改造和新产品研发工作，延伸产品链条，增加高附加值产品比重，积极研发终端产品。促进加工企业由小到大、加工层次由粗（初）到精（深）、加工业态由少到多、加工布局由散到聚。加强茶马互市网上活畜交易农畜产品电商平台建设，打造与主导产业紧密联系的原料和加工制成品集散中心。鼓励加工企业依靠科学技术，牢固树立质量、诚信、品牌发展理念，建设全程质量控制、清洁生产和可追溯体系，生产开发安全优质、营养健康、绿色生态的各类食品及加工品，促进资源循环高效梯次利用。认真做好农牧、商贸类展会参展工作，推动湟源绿色农畜产品走向全国。

第六节  加大招商引资力度

不断完善招商引资优惠政策，对引进符合国家产业政策的重大项目，在土地使用等方面给予优惠，用足用活政策，必要时实行“一事一议，一企一策，特事特办”；实行“一站式”服务和行政审批集中办公制度，对引进的每一个项目，进行“保姆式”服务，围绕资源禀赋和产业结构调整，开展产业链补链固链强链招商行动，大力推动驻点招商、组团招商、全民招商、以商招商；加强与国内外大企业、大集团的合作，提高招商引资的质量和效益；注重引进现代化的经营理念、管理经验和市场运作方式，提高招商引资的层次和水平。

第七节  完善利益联结机制

推广和完善“订单农牧业”和“公司+农牧户+原料生产基地”等方式，通过签订产销合同，明确企业和农牧户各自利益的权利、义务和违约责任，提高订单履约率。鼓励农畜产品加工龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，建立相对稳定的农畜产品原料生产基地。以利益为纽带建立各种形式的经济合作组织，使农畜产品加工企业与原料生产者之间形成“风险共担、利益共享”的紧密型经济共同体。支持企业与农牧民以土地、技术和资金等生产要素入股参与生产经营，从加工和流通环节分得利润。鼓励农畜产品加工企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式与农牧户形成稳定的供需关系，建立紧密的利益联结机制。加快建设绿色、无公害、有机农畜产品种养殖基地，提高产业化组织程度，推进饲养环节的规模化、集约化和标准化建设。

高原动植物精深加工重大工程