“十四五”期间 畅循环促开放，构建湟源开放发展新格局

紧抓丝绸之路经济带建设和西部陆海新通道建设等重大战略机遇，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极参与国内大循环和国内国际双循环，全力优化营商环境，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，全面提升开放发展水平，构建现代美丽幸福新湟源开放发展新格局。

第一节  全力优化营商环境

一、持续深化商事制度改革

创新政府管理和服务方式，深入推进“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，不断增强政策制定执行的科学性和透明度。简化企业登记流程，全面推行“一窗受理、审核合一”，前移帮办指导服务，大力推广当日办理，即时办理，实现企业开办事项“最多跑一次”。全面推行全类型、全业务、全流程的网上登记服务，将企业开办登记时间压缩到2个工作日以内，个体商户当天登记注册发照。深入推进“双随机、一公开”的新型监管机制，实行重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域，检查结果全公开，做到“进一次门、查多项事”，避免多头执法、重复执法。加强信用监管，建立完善企业信用监管体系，推动失信联合惩戒。

二、强化金融服务实体经济能力

大力发展绿色金融，加快培育金融科技企业。完善中小微企业线上线下金融服务供给，促进传统金融机构转型升级。加强政府性融资担保体系建设，扩大乡镇银行信贷业务规模。允许符合条件的企业流动资金贷款周转使用，满足企业对差异化金融服务的有效需求，不断创新产品和服务，加大对农业产业化龙头企业的信贷支持。优化政企合作模式，规划绿色产业引导基金运营，健全绿色担保股权投资基金管理机制，提升财政和金融协同效应。落实和完善金融管理监督制度，增强金融监测预警能力，提高金融监管智慧化水平。

第二节  积极参与国内国际“双循环”

一、抢抓机遇融入国内大循环

依托强大国内市场，充分发挥绿色有机农畜产品加工、锂电子负极材料、生态旅游等高品质产品服务供给能力以及经受住新冠肺炎疫情考验的稳定产业链供应链的优势，实施增品种、提品质、创品牌战略，提高供给体系对国内需求的适配性和竞争力，扩大市场占有率。破除妨碍商品服务流通的体制机制障碍，贯通生产、分配、流通、消费各个环节，实现上下游产供销有效衔接，降低全社会交易成本。

二、创造条件参与国际循环

统筹利用国内国际两个市场两种资源，支持县内凯金新能源、三江一力等重点企业开拓国际市场，优化进出口产品结构，扩大贸易规模，提升贸易质量。积极配合市级层面实施外贸主体培育提质增效工程，培育数个带动性、示范性强的骨干企业，并加强出口商品营销和售后服务网络建设。推动工业、农业等领域扩大开放，转变招商引资方式，谋划实施一批重大外资项目，推动相关技术合作项目建设。推进服务贸易创新发展，继续放宽服务业市场准入，主动扩大优质服务进口。

三、推动消费扩容提质

顺应消费者多元化、多样化和个性化需求，推动线上线下消费有机融合、双向提速，全面提升旅游、文化、体育、健康、养老服务、教育培训、家政等服务消费重点领域的高品质服务供给，大力发展剧场演出、智慧文旅、特色文创、文化网络、购物娱乐等消费新热点。加快推进湟源物流中心和“物联网+”畜产品交易市场建设，加快电商、快递进农村，提高全县电子商务与快递协同发展水平。聚焦卫生防疫、文化教育、环境保护等领域，加大政府购买产品和服务力度，促进公共消费。

四、扩大精准有效投资

以高质量发展作为根本要求，不断优化全县投资结构，以投资转型带动经济转型。加大对特色优势产业、战略性新兴产业投资，做强农畜产品加工、风电、光伏、锂电子负极材料、商贸、旅游文化等特色产业，实现产业提质升级。聚焦“两新一重”，在基础设施、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、民生保障等领域谋划建设一批强基础、增功能、利长远的重大项目。深化投融资体制改革，聚焦激发民间投资活力，发挥政府投资撬动作用，引进战略投资人才和项目，形成市场主导的投资内生增长动力。

第三节  全面提升对外开放水平

一、主动融入对接国家重大战略

深入贯彻落实“一带一路”、西部陆海新通道建设、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等国家重大战略部署，紧抓西宁建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市契机，积极承载高原绿色有机农畜产品集散中心功能，构建高原绿色有机农畜产品对外贸易物流大通道。借助国际生态产品博览会、丝绸之路沿线国际友城峰会、青洽会、环湖赛等重要经贸文体活动，全方位宣传湟源特色产业及优势，组织谋划湟源旅游推介会、“丹噶尔古城”非遗精品展等形式多样的人文交流活动，建设河湟文化与草原文化融合体验对外展示重要窗口，提升对外文旅交流合作方面的深度和广度。

二、全力拓展对外开放交流空间

支持特色优势产业走出去，重点打好绿色农畜产品加工和文化旅游两张牌，加快形成湟源非遗产业对外开放基地和绿色有机农畜产品对外供给地。鼓励引导外商重点投向光伏光热、锂电子负极材料、铁合金等重点发展领域，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。支持引进有比较优势的农牧业龙头企业，在技术创新、产品研发、品牌打造、市场开拓等方面开展跨地区、跨行业的联手合作。加强文化创意、中医药、体育、旅游等特色服务领域的国际交流与合作，加快对外劳务输出和赴外工程承包。鼓励县内重点企业与国内外研发机构和科研院所建立稳定的合作伙伴关系，广泛开展科研人员交流与培训。

三、努力打造多层次开放平台

依托西宁国家级产业转移示范区建设，持续强化大华工业园区综合承接能力，积极承接引进特色、外向、现代化产业，打造一批具有高原特色的优势产品和品牌，切实提高园区产业集聚效应和产业竞争力，将大华工业园打造成湟源对外经贸交流合作的重要窗口和外贸增长极。紧抓西宁建设跨境电子商务综合试验区重要机遇，依托西宁综合保税区“境内关外”政策优势，积极推进湟源县电商公共服务中心与西宁综合保税区开展全方位合作，增设跨境电商业务，提高电商服务中心服务水平。