研究 | 解读《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》

编者注：《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》印发，《通知》指出数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。其主要内容包括七个方面：一是开展数字乡村整体规划设计。二是完善乡村新一代信息基础设施。三是探索乡村数字经济新业态。四是探索乡村数字治理新模式。五是完善“三农”信息服务体系。六是完善设施资源整合共享机制。七是探索数字乡村可持续发展机制。

解读

《通知》明确了数字乡村的工作目标，到2021年底，试点地区数字乡村建设取得明显成效，城乡数字鸿沟明显缩小，乡村数字经济快速发展，农业生产智能化、经营网络化水平大幅提高，依托互联网开展的农村创业创新蓬勃发展，乡村数字治理体系基本完善，乡村公共服务体系基本建立，乡村网络文化繁荣发展。

《通知》提出开展数字乡村整体规划设计。根据乡村振兴的的总要求，即产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕下，结合乡村实际，因地制宜编制数字乡村建设规划。在明确数字乡村的建设目标、任务、实施步骤，完善配套政策措施，统筹推进数字乡村和智慧城市建设。

《通知》提出完善乡村新一代信息基础设施。加强基础设施共建共享，打造集约高效、绿色智能、安全适用的乡村信息基础设施。针对农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展，提升4G网络覆盖水平，探索5G、人工智能、物联网等，加快其基础设施的建设及应用。加快推动农村水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等传统基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流建设。

《通知》提出探索乡村数字经济新业态。加强技术研发，推动农业生产智能化、经营网络化，提高农业土地产出率、劳动生产率和资源利用率。强化农业农村科技创新供给，推动信息化与农业装备、农机作业服务和农机管理融合应用。推进农业生产环境自动监测、生产过程智能管理，探索农业农村大数据管理应用。

《通知》提出探索乡村数字治理新模式。促进乡村治理与信息化的结合。利用信息化补齐乡村治理的短板，强化了乡村智能治理，乡村治理精细化，有利于提升乡村治理的专业水平。特别是在疫情期间，信息化的数字治理模式可以及时监测分析甚至预警疫情，在突发公共事件上的处理能力增强。探索“互联网+党建”、智慧党建等新模式，探索建设“网上党支部”、“网上村（居）民委员会”，健全党组织领导的自治法治德治相结乡村治理体系。向乡村推动“互联网+政务服务”，促进农服务事项在网上办理，提升人民满意度。

《通知》提出完善“三农”信息服务体系。根据农民生产生活的实际需求，积极采用适用“三农”特点的信息终端、技术产品、移动互联网应用软件，提升精细化管理和人性化服务水平。针对落后的农村医疗条件，利用“互联网+医疗健康”，把远程医疗协作推至广大落后乡村地区。同时，信息化的发展，可以进一步改善农村地区的教育、生态环保、文化服务、交通运输、快递物流等。

《通知》提出完善设施资源整合共享机制。利用信息化技术，整合现有的涉农信息系统以及县级部门业务资源、空间地理信息、遥感影像数据等涉农政务信息资源。充分运用农业农村、科技、商务交通运输、通讯等部门在农村地区的站点资源，整合利用系统、人员、资金、站址、服务等要素，统筹建设乡村信息服务站点，推广一站多用、一机多用。

《通知》提出探索数字乡村可持续发展机制。乡村的发展需要社会各界的支持。抓好网络扶贫行动与数字化乡村发展战略的无缝衔接，探索建立与乡村人口知识结构相匹配的数字乡村发展模式。激发市场的积极性，建设新农民新技术创业创新中心，推动产学研用合作，培育基层干部及农民信息素养培训，开展数字乡村专题培训，支持农民工返乡大学生运用网络和信息技术开展创业创新。

后记

数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。开展数字乡村试点是深入实施乡村振兴战略的具体行动，是推动农业农村现代化的有力抓手，也是释放数字红利催生乡村发展内生动力的重要举措。积极探索数字乡村发展新模式，加快推进农业农村现代化建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。