关于《湟源县民政局开展农村低保专项治理工作方案》的政策解读

2021年6月份，湟源县民政局为各乡镇民政办公室印发了《湟源县农村低保专项治理工作方案》的通知，以下简称《方案》，为进一步深化政府信息公开，做好政府重要政策解读工作，使社会公众更好地理解《方案》内容，现就《方案》的出台背景和主要内容解读如下。　

一、《方案》的出台背景
　　为深入贯彻落实习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和不正之风重要指示精神和十九届中央纪委第五次全会精神，深入践行“两个坚定不移”重大要求，坚持以人民为中心，全面巩固农村低保专项治理成果，全面检查我县农村低保政策落实和专项资金管理使用情况，“应保尽保”等突出问题，深化整治低保领域损害群众利益突出问题常态长效，加快监督管理长效机制和规范化建设，进一步提高政治站位，强化责任担当，加强作风建设，建立健全防止返贫监测和兜底保障机制，及时将返贫和新致贫人口纳入兜底保障范围，为实现巩固脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接提供重要保障。及时纠正我县农村低保工作中存在的不足和问题，改进工作作风，结合我县实际，制定工作方案。
　　二、《方案》的主要内容
　 （一）持续巩固专项治理成果。各乡镇全面梳理三年农村低保专项治理中发现的问题及治理落实情况，针对各类问题找准问题症结，切实做到不落死角、不留尾巴，坚决避免治理不到位和反弹回潮问题。全面落实三年农村低保专项治理中建立完善的社会救助规范发展长效机制，进一步促进社会救助工作安全、规范、有序发展，坚决防止不规范、乱作为问题发生。

（二）开展巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”。各乡镇要会同乡村振兴部门以脱贫不稳定人口、边缘已致贫人口、因病因灾因疫情因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口、地方监测的其他特殊困难群体等为重点,全面开展摸排核查,发现符合救助条件的及时纳入保障范围，坚决避免因“脱保”“漏保”等造成规模性返贫。

（三）资金管理情况。重点整治低保资金管理不规范，发放不及时等问题。检查农村低保资金的运行管理情况，制度建设和落实情况;检查低保金社会化发放推进情况，纠正和查处低保资金发放环节滞留。挤占，挪用等违纪违规情况。在开展农村低保资金专项治理的同时，检查其它社会救助资金运行管理情况。

(四)加强社会救助对象信息比对和数据录入工作。发挥居民家庭经济状况核对信息系统作用,加大在册人员数据比对,及时发现和纠治财政供养、死亡人员,拥有超标车辆、房产人员,工商登记企业人员等违规享受低保、特困供养,临时救助等情况,坚决杜绝死人吃低保等违规问题发生;加强动态管理,加大整治力度,避免不符合条件财政供养人员、死亡人员等违规享受低保情况反复出现,坚决杜绝屡改屡犯;按照低收入人口监测预警工作要求,明确是否按照时间节点安排部署、确定专人，重点整治低保信息系统录入不及时、不准确等问题。全面排查低保信息系统人员信息与实际是否一致，数据是否做到及时更新;是否严格按要求录入低保人员类别、资金发放情况等信息;有序推进低收入对象排查和数据录入工作,实现线上线下数据一致。

(五)持续整治低保等社会救助经办服务作风问题。重点纠治挪用社会救助购买服务派遣人员到其他岗位,一经发现将取消乡镇社会救助购买派遣人员岗位；持续治理为民服务热线值守和救助事项办理程序不规范问题,纠正工作人员接听热线和答复相关政策咨询时能力不足和态度不佳等问题;严肃查处社会救助经办服务中不担当、不作为,脸难看、事难办问题;严肃查处专项整治工作中搞形式、走过场,表面治理、虚假治理,纸上治理等形式主义,官僚主义问题。

(六)重点困难群体的保障工作是否开展情况。各乡镇要把是否将符合条件的未脱贫建档立卡贫困户和低收入家庭中靠家庭供养且无法单独立户16岁及以上的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口(不含整户纳入低保范围的贫困人口)纳入农村低保范围情况作为排查重点,参照单人户纳入低保范围,提高低保政策的执行精准度。

(七)持续纠正乡镇主体责任落实不到位问题。各乡镇是否按照社会救助各项政策规定及时受理、审核、确认各类困难群众求助事项;是否按照要求开展申请人家庭经济状况和实际生活情况入户调查、民主评议;是否按照要求公示入户调查、民主评议、审核结果等。重点纠正将受理、审核权限违规下放给村两委,当“甩手掌柜”,临时救助审核、确认不及时,救助时效不强等问题。

（八）集中化解社会救助领域信访事项。县乡两级全面梳理2018年以来社会救助领域信访件,对其中的重复信访事项建立专门工作台账,依法依规进行分类处置,对账销号,集中解决一批群众的“急难愁盼”问题,加强部门协同联动,会同信访部门开展社会救助领域信访事项定期通报、重点约谈,提高初次信访事项一次性化解比例。

 （九）低保对象公示情况。重点整治县乡两级低保对象信息公示不规范，未实行长期公示等问题。检查县级民政部门是否统一规定了公示内容，公示形式，公示载体。已纳入低保对象是否做到在乡镇、村委会长期公示。要逐步推广运用“互联网+监督”，县民政部门要在政府或民政部门网站上公开低保对象姓名(未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象除外)、居住村委会，享受低保金数额等信息，并根据动态管理情况及时更新，接受群众和社会监督。

（十）低保档案管理情况。重点整治档案管理不规范的问题检查低保档案是否做到一户一档，是否做到按年份归档。按对象类别归档;档案中是否完整保存低保申请书、审核审批表、低保对象入户调查记录、民主评议记录、三榜公示记录、动态管理记录和居民家庭经济状况核对信息，是否做到入户有签字、审核审批有盖章、退出低保对象是否有完整档案，是否有乡镇调查审核审批上报记录。低保经办人员和村委会成员近亲属享受低保是否按规定全部有专项备案，备案表是否真实准确。

附件：关于印发《湟源县农村低保专项治理工作方案》的通知

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