关于上报《规范全县户外广告（公益）宣传设置管理工作实施方案》的请示

为进一步规范全县户外广告（公益）宣传设置管理工作，改善城市环境，提升城市品位，努力打造文明卫生、宜居宜业魅力城市，根据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合我县实际，经研究决定，在全县范围内开展规范户外广告 （公益）宣传设置管理工作，特制定如下方案:

一、工作目标

以打造宜居宜游、整洁靓丽的县城为目标，坚持高起点规划、高标准建设、分步实施的原则，按照拆除一批、规范一批、提升一批的思路，对县城户外广告（公益）开展集中整治，通过完善管理规定，清理违法违章广告，严格标准、控制数量、提升质量，彻底改变目前县城户外广告（公益）设置“杂、滥、乱、差”的局面，形成规划合理、布局科学、制作精良、设置有序、管理规范、标本兼治的户外广告（公益）新格局，提升县城形象。

二、整治范围

此次规范全县户外广告 （公益）宣传设置管理工作按照重点突破、循序渐进、全面提升的原则进行，重点对县城街道和各住宅小区的户外广告（公益）进行集中整治。

三、整治内容

（一）分类治理，规范管理

各乡镇、各单位要全面排查辖区内的各类户外广告（公益），特别是在山体、绿地内设置的广告（公益），并将摸底情况登记造册、建立台账，结合实际开展分类治理：一是对内容陈旧过时、存在安全隐患的户外广告（公益）设施，坚决予以拆除；二是对设施陈旧、残破、污损、缺失、掉色、画面模糊以及不符合设置要求的广告（公益），要求责任单位限时自行整改；三是对设置期限已满、失去时效性的广告（公益），督促户外广告（公益）宣传发布单位及时予以清除。

（二）科学规划，严格控制

按照“严格控制、分区合理、美观和谐”的工作思路，全面贯彻县委、县政府的安排部署，合理有序设置户外广告（公益）设施：一是依托山体、绿地、公共建筑、公共设施设置广告（公益）设施的，要求必须有统一规划，并报县委、县政府同意后方可设置；二是利用各类户外大型广告设施播放、发布广告（公益）宣传的，应按照《西宁市公益广告发布和管理工作指引》，列明设置事由、形式、内容、时限、效果等，经县城管部门审核同意后方可实施；三是应尽量利用已有的广告设施发布、刊播广告（公益）宣传内容，确需设置广告（公益）宣传设施的，其设计应符合地域特点，并与县城整体容貌环境相协调。提倡改变传统设置形式，将城市小品、城市家具等形式有机融合，以提高户外广告（公益）设施的设计品味。

（三）保证质量，符合规定

设置广告（公益）应当保证质量，内容符合下列规定：

1.价值导向正确，符合国家法律法规和社会主义道德规范要求；

2.体现国家和社会公共利益；

3.语言文字使用规范；

4.艺术表现形式得当，文化品位良好。

各乡镇、各单位在全县范围内设置、播放时政、法治宣传、思想道德、生态文明等类型的宣传广告（公益）时，设置、播放的内容应报县委宣传部审核。宣传部门根据中心工作需要，定期制定时政类广告（公益）并组织实施。发布、刊播广告（公益）应与周边环境相协调，时政类广告（公益）内容不得以工地围挡、软质横幅、门楣式LED屏等形式发布、刊播；法治宣传类、思想道德类广告（公益）宜采用街头小品等形式发布；生态文明类、公共服务类及其他类型的广告（公益）宜采用大型电子显示屏、门楣式LED屏、桥体广告、楼体广告、注水旗等形式发布，不建议采用护栏广告，杜绝软质横幅等发布形式。

（四）保优劣汰，提高档次

1.按照“布局合理、氛围浓厚、效果明显”的要求，注重减量化与品质提升并重，积极采取“主+辅”广告（公益）宣传形式，即以大型电子显示屏刊播为主，以楼体广告、墙体广告、桥体广告等户外设施发布为辅，多渠道、多层次、高质量、高标准打造宣传阵地；

2.充分提升广告（公益）宣传的档次和水平，取消易损坏、易脏污的人行道护栏广告宣传形式；不得在街道两侧的建（构）筑物、人行道护栏、路灯杆、隔离栏等设施上随意张贴广告；悬挂喷绘类广告（公益）应利用墙体、铁架等形式宣传发布。

（五）注重细节，营造氛围

1.全县内任何形式的户外（公益）宣传，使用的语言文字、标语口号、图标符号应当标准规范，内容表述应准确，不得出现错字、别字、错误语句；

2.以动画视频、图文图片等形式在户外大型电子显示屏刊播广告（公益），播放时间应不少于10秒，确保宣传内容的可视性和持续性；

3.门楣式LED屏滚动播放宣传标语时，商业广告（公益）和宣传标语之间应采用1至2个空格或其他分隔符隔开，确保每条宣传内容的完整性和易辩识性。

四、实施步骤

（一）调查宣传阶段（2021年8月25日至9月5日）

各乡镇对各自辖区户外广告（公益）设置情况进行全面调查摸底；城关镇各社区对各住宅小区及背街小巷的户外广告（公益）设置情况进行全面调查摸底；县城管局对县城主次街道户外广告（公益）设置情况进行全面调查摸底。本着拆除一批、规范一批、提升一批的工作思路，通过多种形式开展宣传活动，加大宣传力度，营造整治氛围，争取广大市民的理解与支持。

（二）集中整治阶段（2021年9月6日至9月30日）

各单位要认真落实户外广告整治要求，对各自区域户外广告（公益）进行整治，该拆除的依法予以拆除，该更换提升的按期更换提升，该补办审批手续的必须按规定予以补办。

（三）检查验收阶段（2021年10月1日至10月15日）

各乡镇、各单位对本单位、本辖区、本行业、本系统规范全县户外广告（公益）宣传设置管理工作进行检查验收，并将结果于10月10日前报县城管局，县城管局组织人员对整治情况进行复查。

五、工作要求

（一）各单位要切实履行主体责任，充分结合日常巡查工作，加强对辖区内户外广告（公益）设施的监管，保障广告（公益）设施始终处于良好状态，起到应有的宣传效用。

（二）需要依法依规实施拆除的，各单位要提前制定预案，主动对接、精心组织、有序实施。对不按期限要求拆除的，由县城管局配合各相关部门，依法实施强制拆除。

（三）各单位要按照户外广告（公益）治理的实际情况，做好前后比对照片收集、整理工作，建立规范整治台账，落实逐一销号清零制度。县城管局要严格执行动态跟踪问效机制，定期不定期开展督查督办，确保工作落到实处。

附件：关于《规范全县户外广告（公益）宣传设置管理工作实施方案》的政策解读

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